週六上午九點，省城南城公安分局會議室。
周海濤到的時候，會議室裡己經坐滿了人。
除了分局的領導和辦案民警，還有十幾個普通群眾——都是失蹤人員的家屬。
這是他自己要求的：方案好不好，要聽辦案的人怎麼說，更要聽家屬怎麼說。
分局局長有些緊張：“周書記，要不讓家屬們先回去？您有什麼指示，我們傳達就行。”
“不用。”周海濤在長桌一頭坐下，“我就是來聽真話的。各位鄉親，今天咱們不開大會，就聊天。
你們有什麼說什麼，別把我當領導，就當是個能幫你們傳話的人。”
會議室裡安靜了幾秒。
一個頭發花白的老太太先開口，聲音發顫：“領導，我孫女丟了三年了。三年啊，我去派出所問，每次都說在查在查。可三年了，一點訊息都沒有。我就想問，人還活著嗎？”
她旁邊的中年男人紅著眼睛：“我兒子是前年丟的，十七歲，說跟同學出去玩，再沒回來。
我們印了幾萬份尋人啟事，全省都貼遍了，沒用。
警察說可能是自己離家出走，可孩子書包、身份證、錢都沒帶，怎麼出走？”
一個接一個，會議室裡的聲音越來越多。
有丟孩子的，有丟老人的，有丟智力障礙親屬的。每個人的故事都不一樣，但臉上的表情都一樣：焦慮、期盼、絕望。
周海濤聽著，在本子上記著，偶爾問幾個細節。
兩個小時，他沒說幾句話，就是聽。
聽完，他站起來：“各位鄉親，你們說的情況我都記下了。
我在這裡表個態：從今天起，南城分局作為試點，所有失蹤案件一律按命案規格辦理。
成立專案組，限期破案。破不了案的，我要聽專案組親自解釋為什麼破不了。”
他看向分局局長：“能做到嗎？”
“能！”局長站起來，“我們保證全力以赴。”
“不是全力以赴。”周海濤糾正，“是必須破案。你們缺人，從市局調；缺技術，從省廳要；缺經費，我協調。但案子必須破。”
會議結束後，周海濤沒急著走，而是跟著專案組去了檔案室。
整整三排鐵櫃，裝滿了未破失蹤案的卷宗。
“周書記，這些都是……”分局刑警隊長有些尷尬。
“我知道。”周海濤抽出一份，翻開。
泛黃的筆錄紙，模糊的照片，簡單的現場記錄。
很多案卷薄得可憐，一看就是當初沒當回事。
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