曹昂經停雒陽，是準備待一段時間的，有許多事務是需要他來推動的，回不回許都，就今下的形勢來看並不重要。
說起來，西征是持續了三載，可實際上在建安十二年冬，西征就基本上結束了，之所以要拖這般久，一個是為梳理關中及西涼地區，畢竟這個地區亂了不止數十載，而是更長的一段時期，再加上漢靈帝在世之際，於中樞也好，於關東也罷，出現了放棄關西的思潮，不管這件事最終沒有促成，但是這卻使這片地區的人心被寒了，所以過去遺留的這個爛攤子是需要有人來處置的。
一個是為關中及西涼地區謀一條生路，畢竟戰亂持續了這般久，再加上時不時就會出現的羌胡之叛，這導致西北之地漢人規模不斷削減，且在西北出現了較重的胡風，而在此之下漢胡矛盾激化，如若不想一個符合西北之地的解決辦法，即便這次出兵解決了西北叛亂，但終難解後續可能出現的動亂！！
十幾萬大軍加上眾多民夫的軍事行動，或許可以有一次，兩次，但卻絕不能有三次四次，這會叫國力被硬生生拖垮的。
一個是關中及西涼地區的豪右如何解決，因為持續不斷地戰亂影響，區域衝突，導致了西北地區存有一批特權群體，他們無一例外皆是本地的望族，這使得他們在動盪下修築塢堡，吞併土地，藏匿人口，蓄養部曲，甚至在有些縣的治下，過半的土地都集中在一家一姓，說是一方土皇帝也不為過。
一個是關中及西涼地區的駐防部署，這在關中一帶還好些，畢竟離中原相對近一些，而西涼就不一樣了，甚至在這一帶邊陲還有駁雜的異族勢力，如何叫所行軍改深入落實下，還能確保西北地區的邊陲安穩、治下安定，這是務必要去解決的事情，如若這個解決不好，則意味著西北之地還有出現動盪的可能，而這個可能是曹昂所斷不能接受的。
一個接一個必須解決的問題，便成了曹昂留在西北三載的核心所在，而針對上述所遇一系列問題，曹昂表現出極大的耐心與信心，為此在西北地區定下了一系列舉措，以解決西北所存各種積弊與頑疾。
這是一個涉及政、軍、經、文等各領域的組合拳，而明確下來的諸多舉措，無一例外都是惠澤底層群體的。
比如興大工，在三輔治下聚攏流民，以參與到水利、馳道的興修之中，此外還有對長安城的重修，這套模式是照辦在多地所行的以工代賑，並且明確表示了，在大工期間表現優異的，積攢足夠工分的，可優先進行分流安置，當然有此舉措的可不止三輔之地，在其他地域，如涼州東部、南部等都有對應的大工，這一類舉措主要面向的是流民群體，為的是叫他們重新聚攏在一起，並在這樣的體系下能夠適應規矩，接受管束，畢竟在此前的亂世下，他們是流竄各地的，也是這樣，使得他們之中有不少是生有野性的，是信奉拳頭大於一切的，如果不把這一習性給解決了，那麼對於地方安定是沒有任何好處的。
除了興大工以外，曹昂還明確了一系列舉措，比如建設衛戍，這所對應的是戰兵以外的輔兵群體，比如修築運河，這雖屬大工一類，但卻是單獨運轉的存在，而這所對應的是被俘叛軍及羌胡，比如……在過去的三載下，曹昂是明確了一系列決策，而在這決策之下，還細化有對應的舉措，為的就是從整體角度去給西北地區梳理出脈絡，叫生聚在此的群體能夠沿著一個有奔頭的希望前行。
也是這樣，曹昂還明確了一項舉措，這是涉及軍政升遷的，凡是在西北之地待滿三年或五年的，只要在任期間有對應成績，則在有相應職務晉升上會優先考慮，這一舉措的明確使得一大批群體，無論職務高低都沉下心來了。
用三年或五年的光景，去換一個更好的前程，這無論是誰都是能咬牙堅持的，特別是對於出身不好的，畢竟真要不選擇他們，這輩子也就這樣了。
對於這樣的舉措，曹昂是深思熟慮後定下的，儘管曹昂知道，在該舉措施行期間，必會有一些人去鑽空子的，這是無法避免的，只要有政策的推行，就必有對策的出現，但就整體來講，這卻能確保一批群體得到相對的公平。
只要能做到這點，那麼該策就能去施行，至於說期間出現了狀況，那就在過程中去解決就是了。
畢竟在這世上不存在一項完美無缺的政策。
這是不可能，也不現實的。
不過在這一系列組合拳的打出，卻有一個極為嚴峻的問題擺在曹昂面前，那就是缺額愈發大的錢糧開支，這是一個很現實的問題，任何新政或舉措的施行，一個是離不開人的支援，一個是離不開錢糧的兜底，這兩者缺少任何一個都會造成停滯不前，甚至功虧一簣的局面。
而因為支援西征的緣故，使得不少州郡承受極大壓力，畢竟在同一時間下，各自治下還有一攤子事情要解決的，而這還不包括所會出現的突發狀況，面對這樣日益嚴峻的問題，曹昂所能想到的辦法，便是減少官方層面的調撥，而以政策性引導民間力量，來填補這部分缺額。
為此開中法便被曹昂在西北地區試行起來了。
這是面向天下州郡國縣治下的一應群體，凡是能夠將西北所需的糧食、布匹等緊缺品運抵所定各個區域，則會有專門的有司開具憑證，持此憑證可獲取對應份額的鹽、紙、煤油等暴利商品。
只要有足夠的利益驅動，曹昂堅信肯定有大批人願意去做的，不過曹昂也知該制長期運轉下去，勢必會出現嚴重貪腐情況，所以對曹昂來講，除了在人選反覆衡量外，還在監察方面下了大功夫，這為的就是對邊地的治理與發展謀取一條出路，也是因為該制在西北的試行取得一定成效，使得丞相府在幽州、遼東、揚州等地先後試行起來，當然這部分皆是歸屬驃騎將軍府管轄的，儘管這不符合規矩吧，但是對於權勢愈發重的曹操來講，只要是他願意的就沒有不符合規矩一說。
這也在無形中給曹昂增加了不少壓力，但對此曹昂卻沒有抱怨過什麼，因為在曹昂看來，叫他承擔這些，總好過一知半解的人去接手好，而在該制試行之下，一個讓曹昂都未曾料到的局面發生了，那就是民間對於大修馳道、運河的態度變了，畢竟有好的馳道及運河，這是能縮短運輸時間的，而這也能減少運輸途中的損耗，這便是新政施行所特有的延後性，只有讓越來越多的群體感受到新政所帶來的實際改變及利益，那麼與之相對的擁護新政的群體就會增多。
也是這樣的細微變化，使得曹昂愈發堅定新政改革的決心！！
這卻不提。
曹昂用了三載光景，付出了大量精力與心血，為西北地區謀定了一個具有可持續發展的康莊大道，那麼與之相對的，即曹昂需要將這一根基扎牢靠才行，那麼與西北之地接壤的三河地區，幷州治下，以及處在腰眼的雒陽一帶，曹昂就必須要做出相應的調整及部署，來確保西北之地延伸外的秩序安定，畢竟源源不斷的資源想要流入西北之地，是需要途徑這些地方的。
而西北地區想要滿足自給自足，這沒有五年、十年的光景，讓建設衛戍、興屯、自耕農等群體，在不斷興修的水利、運河、馳道等基礎建設惠澤下，這是根本不可能實現的，所以在西北之外要做的必須要紮實推動下去才行。
針對上述種種之下，曹昂要做的第一件事，即整飭西征大軍，換防雒陽八關，安置因戰致殘將士，這一系列的組合拳打下來，曹昂要達到的目的，是精簡軍隊，確保精銳，加強掌控，減少開支，提升凝聚……而針對上述所需一應需求，曹昂早就有了一系列安排部署，為的就是確保萬無一失。
為此涉及一大批人命運的調整來了。
。控掌的方地對強增了為是就，的目終最的做樣這，職任方地到置安會還，的務職有中其，外之此除，決解面出來司有有會自，的室家有沒而，來過移遷會定肯子家大一，了說不就的室家有中其這，心的們他了住拴中形無在就這，產地了給還，的好現表些有至甚，地土的量數同不了予給，現表期時軍在據昂曹此為，置安邊周及雒在留是而，籍原會們他有沒昂曹，置安的人分部這於關而，人多很了到扯牽就，措舉的項一這是僅，了役現出退給昂曹被都全，殘致是還，康健論無，卒兵的十四過超如比，的思心的別有藏是置安的小些一有是，下整調的意注人多很引吸這在而
。的程前好份一取換以可是，走氏曹縣譙隨跟地移不定堅，道知人有所來，式方種這用要是就昂曹
？了想用不就定肯人些這們他麼那，了到慮考給都帥主的們他，的數歲上連為因，來下了行推利順的滿圓乎近以，種種的改軍及涉得使，事的樣這為因是也
。的難困其極是果結意滿個一人有所給何如，去樞中到拉數盡軍大征西把真，話的做樣這不竟畢，力升晉批一了解緩也著帶連，整調事軍的雒及河三於對了現實便昂曹，間時的短較個一在得使這
。了張發愈是勢局的都許使也這，窮不出層始開言流種各著帶連，啊想所人不能何如這，措舉列系一了做雒在卻反相，都許回不遲遲，來歸旋凱軍領昂曹竟畢，波風大極了起引都許在的免避可不，整調種種的述上於對而
。了生發事的到想沒都誰個一，下勢態等此在
”。親母“
。來起紅微卻眶眼，剎那的氏丁到見在，昂曹的人待穩沉以向一前面人外在，下防駐嚴層層在，外開里十南雒
。紋皺有還，髮白不了多親母，來起比裡憶記跟
”。修子“
。緒的己自住制控有沒是終氏丁，花淚的角眼有還，眶眼的紅微那到看是別特，昂曹的來跑己自朝著看
”！！親母“
！！屬莫氏丁非對絕那，疚愧有最誰對上世這說要，氏丁了住抱把一，地跪膝雙，昂曹的前跟氏丁到跑，下之睽睽目眾
。的到切真能是那，掛記是至甚，關的己自對其，親母多很的上世這了越超至甚，的做該親母了到做卻氏丁但，係關源有沒管儘
”。來起快，兒痴“
。人多很有還，倆子母們他止不裡這在竟畢，來起昂曹的地跪拉邊說邊，緒的己自著制控力努，氏丁的淚熱含眼
。了來帶都眷家的們弟弟的面一當獨些那昂曹外此，子家大一昂曹有還，兒有還，妾妻的曹是止不子家大一這，了來帶都全子家大一把氏丁，後榷商曹與在，勢局的異詭發愈都許為因
。撼夠能人無本位地的涓侯夏得使，子兒個四下誕後先是也，子四出嫡的下誕涓侯夏與昂曹是這，峻曹的多歲三著抱則，稷曹子長嫡於至，涓侯夏的擾打不，彥曹及凌曹著拉如比，的潤溼是眶眼不有至甚，子母昂曹及氏丁著看在人的多太有，下勢態等這在而，用利輩之心用有別被此因，上們他到扯牽波風些一免避是就的為這
！！在存的見罕為極是這竟畢？呢完種種的出現表所昂曹出現能何如又，勢運的樣這有沒竟畢，論言的歸所命天著傳流，裡子圈些一得使，樣這是也，的大長的康健很都個個一，夭早人一無卻子些這的下誕是，的驚心到人多很讓且，位十二近子的下誕昂曹，間覺不知不在
