後周時期，黃河幾字形的內彎處，也就是鄂爾多斯高原，還有不少百姓，西夏單靠西套平原和鄂爾多斯高原，就養活了幾百萬人。
那個時候中心地帶的荒漠化已經非常嚴峻，但周圍的邊邊角角，還有著廣袤的土地讓人耕種放牧。
到明朝時期，這片土地的活力才算是徹底耗盡，整個鄂爾多斯高原，已經找不到人了，搞得老朱想立縣都籌集不到足夠的百姓。
現在趁著還有挽救的餘地，郭榮打算提前下手，大力推廣煤炭，禁止砍伐、禁止放牧。
放牧看似是保護土地，實則對土地有著極大的傷害，很多牲畜吃草時都會把草根扯出來，久而久之，原本豐茂的草場就會逐漸荒漠化。
面對這種情況，游牧民族的對策就是……換一塊草場，繼續讓牛羊禍禍。
而骨子裡熱愛耕種的漢人則完全相反，不能種地就想辦法改變土壤，鹽鹼地就想辦法去鹽去鹼……哪怕是沙地呢，也能琢磨出黃泥覆蓋種植莊稼的辦法。
從民族本色來說，游牧是掠奪型民族，他們呆過的地方往往寸草不生，而漢人則是改造型民族，再貧瘠的土地，到了漢人手中，也會變成肥沃的良田。
楊重訓撓撓頭，拱手問道：
“陛下，我們治下的党項人只會放牧，不懂得耕種，還不聽號令，如此這般，該如何解決？”
郭榮淡淡的說道：
“你要麼像祖宗一樣供著他們，要麼把他們殺到學會耕種……王彥升如今在党項做的事，就是朝廷對異族的態度。”
楊重訓這下明白是什麼意思了，當即行禮說道：
“末將會讓党項人學會耕種的。”
府州節度使問道：
“若改燒煤炭，對煤炭的需求量勢必會大增，供應不上可怎麼辦？”
趙普提醒道：
“將那些不聽號令的党項人召集起來，押著他們下井採煤，如此一來，兩難自解。”
王溥嘆了口氣：
“久居胡地為胡人，久居漢地為漢人，朝廷要想辦法預防邊民胡化，否則百年之後，邊疆會一退再退，直至中原腹地。”
這是接下來治理的難題，也是統一華夏後面臨的考驗，郭榮打算下次混元宮聚會時，跟各個世界的皇帝商議一番，看大家有沒有好辦法。
郭榮又問了三州的百姓和戶數，然後讓幾人跟著趙普去學無人機和望遠鏡等物品的用法。
他們走後，王溥問道：
“陛下對三州之地有什麼看法？”
“維持現狀即可，等王彥升收復整個河套地區，將三套平原的牧場全部改為耕地，限制牧民的人數。”
王溥遲疑的問道：
“還殺嗎？”
郭榮搖了搖頭：
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