11月。
這一天。華盛頓上空彤雲密佈，似乎預兆著著不祥，大雪已經厚厚地覆蓋了全市，而且看樣子還要下。前兩天晚上已下了五六英寸。
雖然往年華盛頓也會下大雪，但是今年的雪，顯然比往年來的更早，下的更大。一場幾十年不遇的大雪，似乎正路上。
雪雖然下的很大，但是對於華盛頓的人們來說，他們關心的並不是這裡的雪，每年從10月到11月，都是華盛頓。一年裡最忙碌的時候。
在國會大廈以及各個部門各種各樣的會議，各種各樣的討論是接連不斷的。
在華盛頓，並不僅僅只有國會山的那些政客們關心政治，事實上，各國大使甚至比國會山的政客們更關心這裡的一切。
畢竟，作為藍星第一，白宮以及國會山的種種變動，肯定會影響到不少國家。可能會影響到一些國家的命運，也有可能會影響到一些國家的援助。
無論是對於富國還是窮國來說，美國援助都是非常重要的，爭取援助的多少直接關係到大使們的前途命運。
也正因如此，對於各國駐華盛頓大使館的工作人員來說，如何掌握華盛頓的動向以及情報，才是最重要的事情。
也正因如此，作為調查部特工的米倫，在華盛頓裡的日常工作所接觸到的都是形形色色的人，當然，他是公開身份只是一名律師，是華盛頓登記的外國利益代表人，也就是所謂的說客。
在美國，這是合法的職業。
作為說客，他每天的工作就是遊走於政客以及華盛頓的各類官員之間，那些官員不僅有文官，其中也有一些將軍。
他的辛苦的工作是值得的，在華盛頓盤根錯節的各方勢力，經過反覆的糾纏和妥協，都拿得到他們想的東西，並且以此為基礎，雙方達成共識，等待著新一年的對外援助預算正式公開的那一天到來，剩下就是小修小補，不會再大動干戈的開刀。
在華盛頓，這地方各方勢力構成了一張龐大的網，足以使任何人都為之感到敬畏。
這股勢力是分散的，驢和象之間，他們各自代表著各自的利益，而他們自己之間，也有著利益上的分歧，至於軍方，同樣也是這裡影響力很大的一方，二戰結束之後，驟然膨脹的軍方勢力，並不僅僅侷限於五角大樓，而是伴隨軍人的退役，深入到各個部門，無論是國會，還是政府，都有著他拉身影。
所以，對於米倫來說，他與之保持親密關係的不但包括那些在國會有著各自勢力範圍的國會山不倒翁，還有一批五角大樓的官員。
就像現在，米倫面前的這位將軍，就是五角大樓負責對外援助的。
“五角大樓同意了？”
兩人一見面，米倫就直接了當的詢問道，他指的是新一年的援助，儘管對外援助是有專門的部門負責，但是在軍事援助上，五角大樓的影響力還是非常大的。
現在是11月，正是制定明年援助的時刻，也是各國說客最忙碌的時候，現在他們所談論的話題就是關於明年的援助。
“你知道的，五角大樓一直以來都不反對增強你們的軍備，畢竟，你們那裡是對抗的最前沿。”
增強盟軍的力量，這可和軍方的利益有關，五角大樓有什麼好反對的？而且他們也願意把錢花在回報更多的地方。
“但是你們必須要清楚一點，就是白宮並不樂意加大對你們的援助。”
這位將軍看著面前的米倫，用直截了當的語氣說道。
“白宮對於你們似乎有著一些意見，所以在這種情況之下，我們只能夠維持和去年相當的援助，”
這就是一個非常無奈的現實，在華盛頓想要爭取援助，需要各個方面一次才有這種可能，否則，肯定會受到影響。
“哎呀！雖然如此，但是我們也必須要看到一點就是，美國應該把錢花在更值得花費的地方，而不是把錢浪費在沒有任何收益的地方，在美國的財力非常充足，但是，絕對經不起各種揮霍。”
米倫一次強調到道，
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