第二天上午，雲同市地稅局局長徐知遠，早早來到市委候著。
辦公室內，徐知遠手裡抱著一沓厚厚的煤炭稽查卷宗，坐在董遠方對面，神色凝重。
“董書記，今天專程過來，跟您彙報這半年，全市煤炭行業地稅專項整治的核心情況。咱們雲同財政高度依賴煤炭稅源，去年七月開始，我們市局全員下沉礦區核查，挖出了根深蒂固的行業亂象，最突出的就是中小私營小礦掛靠國營大型煤礦，系統性偷逃地方各項稅費。”
他翻開卷宗，指著附後的核查統計表：
“01年全市煤礦第一次整合之後，不少手續不全的私人井口沒法獨立辦證，就找各大國營煤企談掛靠。私下每年交一筆幾萬到十幾萬不等的管理費，對外開採、銷售全借用國企資質，名義上所有原煤都歸國企做賬報稅，實則真實產銷全由私人老闆自己掌控。兩頭做賬、場外現金交易，靠著這套路子瞞報產量、隱匿收入，大量資源稅、企業所得稅、個人所得稅流失。”
“我們這次靠炸藥領用、礦區用電、國土儲量三套資料交叉核對，查實十一起掛靠偷稅案子，隱瞞原煤四萬多噸，初步算下來少繳各類地稅近千萬。私老闆不光少交稅，還虛列成本、白條做賬，甚至用私人賬戶回籠煤款，連分紅的個稅都一分不申報。更棘手的是，部分國企分管幹部、基層行業管理人員從中拿好處，默許這種違規掛靠，形成利益圈子。”
徐知遠抬眼看向董遠方，語氣帶著難處：
“單純靠我們地稅稽查追繳稅款，只能解決眼前個案，根治不了掛靠經營的根子。現在調取煤管、公安、國土的涉煤資料沒有常態化渠道，取證阻力不小；大額偷稅案件移送公安、查封資產，也缺少固定聯合執法機制。我今天過來，也是想懇請市委牽頭，搭建多部門協同治煤、協稅護稅的常態化機制，同步出臺檔案清理無資質私礦掛靠國營煤礦的亂象，從源頭堵住稅收漏洞。”
董遠方指尖輕叩桌面，靜靜聽完，思索片刻開口：
“煤炭既是雲同支柱產業，也是財政收入根基，偷稅漏稅不光侵蝕國庫，更擾亂行業公平經營環境，還附帶安全生產隱患，必須從嚴整治。你整理一份完整的專項報告，列明涉案企業、流失稅款、整改訴求，下週市委專題會專門研究煤炭行業規範治理。雲同兩會後，市委和市政府這邊，協調煤管、國土、公安，支援你們，開展稽查回頭看，紀委同步跟進嚴查公職人員充當煤企保護傘問題。”
徐知遠聞言心頭一鬆，繼續補充後續徵管方案：
“我們下一步分三步走，第一時間完成涉案稅款、滯納金追繳，重大案件移送司法公開警示；第二在所有礦區推行以炸藥、用電量核定產量的雙控監管，杜絕兩套磅單兩套賬；第三配合全市煤礦整合政策，推動掛靠小礦關停或兼併，杜絕體外迴圈偷稅。今後正規合規經營的煤企，我們也會足額落實地方稅收扶持政策，做到寬嚴相濟，既堵漏增收，也保障合法企業良性發展。”
