禮拜二下午，外事辦三樓小會議室，沒有大會議那種排場，就一張長條木桌，窗簾半拉著，屋裡光線偏暗。
顧從清提前五分鐘到，手裡夾著一個牛皮檔案袋，往桌子上輕輕一放，拉開椅子坐下來。沒坐主位，選了靠側邊的位置，杯子裡是剛打的白開水，茶葉只放了薄薄一點。
沒過兩分鐘，許耀推門進來，身後跟著兩個業務司的處長。
許耀把手裡的筆記本往桌上一撂，一屁股坐下，掃了一圈在場的人。
“人都齊了，閒話不多說，就聊上次中德試點協議的遺留問題。”
他翻開本子，指尖點著上面記的幾行字，看向顧從清。
“從清，簽字文字是你這邊牽頭打磨出來的，現在部裡收到兩份反饋。一部分覺得這份協議拿下來，對外招商引資算是開啟口子，成績擺在明面上。但還有不少同志有顧慮，覺得部分讓步給得太鬆，後續容易被對方鑽空子。”
顧從清指尖摩挲著玻璃杯口，語氣平穩，沒有急著辯解。
“我先說實際情況。談判桌上，沒有單方面全拿好處的買賣。霍夫曼代表團一開始開出來的條件，比最終簽下來的要苛刻得多。我們一條條摳，把最要命的幾條全部否掉。你手裡那份紀要副本，每一處修改痕跡都留檔，都可以調出來看。”
“道理我懂。”許耀抬了抬眼皮，“可風險擺在那裡。試點一旦鋪開，地方上急著要外資，很容易照著這份協議的模板往下抄。到時候地方把控不住尺度，出了事，上面第一個就要找我們外事辦來擔責任。”
坐在旁邊的一位老處長接了話：“許司長這話不是危言聳聽。下邊省市的招商壓力大得很，有些地方為了把外資引進來，什麼條件都敢答應。文本里模糊的地方，到了地方就會被放大。”
顧從清點頭：“這點，開會的時候我也想到了。所以我在檔案袋裡附了一份補充提示，不是對外的，是內部給各省市外辦的指導說明。把協議裡面哪些能參照、哪些絕對不能放寬，一條條劃清楚。”
他伸手把牛皮袋推到桌子中間。
“對外籤的是試點草案，對內的約束必須跟上。協議是給這一家德方企業的個案，不能當成通用模板直接照搬。這個提示發下去，就是提前打預防針。”
許耀伸手把檔案袋拿過來，抽出裡面列印好的幾頁紙，低頭慢慢翻看。會議室裡安安靜靜，只有紙張翻動的沙沙聲響。
看了大半頁，許耀皺起眉頭。
“你這個內部提示寫得是周全。但問題來了，內部檔案，約束力能到什麼程度？下邊真要是為了政績，把你的提示扔一邊，照樣照著對外文字辦事，我們遠在北京，管不到各個市縣。”
“管不到每一件具體事，但可以把責任劃清楚。”顧從清身子微微前傾，“檔案下發的時候，明確寫明，本試點僅限本次合作企業，各地方不得自行套用。以後哪個省擅自擴大適用範圍，那就是地方自行決策，責任不在這份協議本身。醜話說在前頭，白紙黑字落下去。”
另一個年輕一點的處長開口：“可這麼弄，會不會顯得我們前後矛盾？對外放開試點，對內又處處設限，老外那邊要是打探到這份內部通知，會不會覺得我們缺乏誠意？”
顧從清抬眼看向他。
“這份是內部工作指引，不對外公開。我們做外事，誠意不等於毫無防備。面子上的合作要推進，自家的底線也得守住。不能為了讓外國人看著舒服，把後面的風險全部留給國內。”
許耀把材料合上，放在桌面上，長長撥出一口氣。
“從清，你的邏輯說得通。但是部裡面有些領導想法不一樣。他們覺得，既然要對外開放，步子就要邁得大一點，層層設防，會讓外商覺得我們政策搖擺，不利於吸引外資。”
顧從清淡淡回：“開放不等於無底線放開。步子可以大，但腳底下得踩實。我們吃過不少虧，以前有些對外合作，一開始圖熱鬧，事後才發現窟窿一大堆，最後收拾爛攤子，耗費的人力物力更多。”
“我不是反對開放，恰恰是希望這個試點能長久做下去。現在一味放寬，看著短期好看，一旦出事，整個試點直接叫停，那才是前功盡棄。”
許耀沉默片刻，手指輕輕敲著桌面。
“你的顧慮，我會向上如實反映。但有一點，你要有心理準備。上面未必會全盤採納你的這套內部提示。”
“我明白。”顧從清神色沒有起伏，“我把風險點全部擺出來，盡到我們業務部門該盡的職責。最後怎麼定，聽上級的。但該提的意見，不能藏著不說。”
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