文華殿的龍案上放著一疊奏疏，嘉靖先看了吏部的廷推、廷議報告和錦衣衛的聽記，再翻閱另外一份禮部、鴻臚寺、太常寺三個部門的長官聯署奏疏，他們一致同意把本部門的外藩事務機構劃出去合併成立理藩院，讓楊植提督。
禮部尚書席書、兵部左右侍郎，連同楊植已經被召進文華殿，他們行過朝常禮後此刻站在階下。
嘉靖看過桌上的報告後，對司禮監太監一揮手，讓太監給大家讀另一份奏疏，派去巡按廣西的道御史汪淵詳細報告了安南內亂。
“先前安南國內亂，廣西地方上報過，說的不是很清楚。朝廷派臣巡按廣西，經查明事情經過如下：
正德十一年安南大臣陳暠殺了安南國王黎晭，另一名大臣莫登庸又殺了陳暠並把自己的一個兒子冒稱黎姓王族，立為國王，自己攝政，至今已有七年。原國王黎晭無子，莫登庸上疏大明，請求大明冊封自己的兒子為安南王，現安南國內動盪不安。”
事情經過大致如此，因此嘉靖讓禮部、兵部前來會議，楊植剛好建議成立理藩院，又以外藩通自詡，嘉靖便順便叫上他來開會。
聽完奏疏，大宗伯席書想了一下說道：“大明藩國二百多個，遍佈全世界。此等蠻夷行若禽獸未受教化，?不知禮儀廉恥，昧於倫常綱紀，上蒸下報?父子相殘，司空見慣習以為常，不可視之為人！
若大明強行出頭為這二百多藩國陳綱立紀，簡直就是吃力不討好！蠻夷必雲文明無高下，他們的文化不但與大明平等，甚至於引以為傲。
只要不以夷變夏，那不用去管他們，由其自生自滅吧！”
兩位兵部侍郎表示同意，並補充道：“廣西乃山區省，多石灰岩地貌，糧食不能自給，大軍若勞師遠征，必增加湖南江西廣西三地民眾負擔。
況去年廣西田州府同知土司岑猛叛亂，攻打另一同族土司之泗城、思恩，朝廷剛剛調停他們，這些土司亦遣使朝貢表示悔改，但顯然他們日後必有反覆。
廣西未靖，不用管安南的事，只當不知。”
嘉靖看看楊植，問道：“翰林有顧問之職責，你又醉心於外藩事務，在策論說收復安南寮國設定府縣，現在是機會嗎？”
楊植躬身答道：“大宗伯與兵部侍郎皆老成謀國之言，微臣附議。在此補充幾點：
我皇明天朝必弔民伐罪師出有名，現在安南國內無人來大明報告，若大明徵伐安南，很容易讓莫登庸矇蔽國民，使其同仇敵愾。
以微臣之揣測，那安南黎氏王族中，有資格繼黎晭國王之位的子弟應該不少，莫登庸不可能把這些人殺光。數年後，必有黎姓王族子弟潛往大明，請求大明幫黎氏復國。
汪淵奏疏所言，莫登庸家族勢力在安南北部。到時候大明再出兵，先佈告安南，再以雷霆萬鈞之勢快速打下安南北部和寮國，改土歸流，仿太祖太宗徵雲貴故事，在當地建立府縣，遷中原、兩廣之軍民過去戍守，讓黎氏在安南南部復國。
目前大明應穩定西北，靖寧廣西，為數年之後的南征做準備，大明等得起。”
殿內眾臣皆認可楊植之言，汪淵的奏疏就此留中不發，存入翰林院國史館裡太宗徵安南那一檔。
這事了結後，下面議西北外藩的事。近幾年西北哈密衛下的土司官與廣西田州等地的土司官差不多，也是互相攻打，被打敗者就跑來向當地的巡撫求救。
這種事本來很平常，在貴州、雲南、湖南、廣東、青海湖以西等未改土歸流之地也是經常有的。
討厭的是，哈密衛所屬的各個土官都是騎兵，明軍在西北大荒原的作戰難度遠遠超過在南方山區，更沒有辦法在距甘州肅州較遠的地方駐軍，設定府縣。
八月份朝廷派兵部尚書金獻民掛帥，都督杭雄領軍增兵蘭州準備給吐魯番的滿速兒以痛擊，所以金獻民沒有出現在文華殿中。
嘉靖指著禮部太常寺鴻臚寺聯名奏疏道：“無論做什麼事，只要有目的，做出來才有效果。
如果只是為了酬功給楊植，那還不如讓楊植兼一個鴻臚寺或太常寺少卿虛職，升為四品或從四品，何必折騰出一個理藩院！禮部難道想把主客司當包袱甩出去麼？
楊植，你說說成立理藩院的目的是什麼，能解決外藩的麻煩嗎？”
既然不是在中極殿，那說話就可以比較自由，楊植已做足功課，回道：“聖上知道，微臣所持觀點一向是北守南攻！那西北、草原等地之民逐水草而居，四季遷徙不定，勞師遠征打敗他們又如何？徒費糧餉而已。即使滅了他們其中的一支，只要朝廷無法在當地設定府縣，總有其他的部落填補進去，年年歲歲，週而復始，始終是一個大麻煩。
大宗伯說的完全正確，他們的生活、生產方式與中原完全不一樣，不能指望我們能用禮義廉恥教化他們。
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