第990章出去走一走
後世地方想要建機場，有一套非常詳細的流程。
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先由地方提出設想，編制專案建議，以及可行性報告，將報告上交西苑，同時抄送民航管理局。
西苑收到報告後，組織相關部門對報告進行評估，包括對空域使用、土地、
軍事安全、經濟規劃、地域機場分佈等方面一一評分，全部合格之後，審批透過，轉民航管理局對其進行技術指導和監管，就可以進入到建設階段。
但現在不行。
因為當前的所有東西，都是從上而下的。
上級制定計劃，同時批給下面相關資源。下面拿著任務計劃，一一核對需要用到的資源並進行接收，等資源全部到位，然後再按照工程計劃進度表實施執行。
不管是建機場、建火車站，還是修水庫、修路，基本都是這麼一條流程。
如果是小工程，比如村裡修條路、修條水渠，還可以跟上級打商量，東拼西湊點錢款物資就開幹。
但對於大型專案，無一例外，都是由相關專業部門提出建議，並上報相應級別的計劃委員會，最高到西苑。
各級計劃委員會，按照專案須求的緊急程度、以及物資的準備情況，給出是否同意的意見，並在規定的時間內反饋結果。
如果同意的，先報給省計委、或者直接到西苑進行審批，上級同意之後，便可以按照物資供給情況編制專案計劃表，再下發到相關地方，由申報單位所在的相應計委落實執行。
而這一類工程，也基本以水庫、公路、橋樑等民生工程為主。
機場？
那是歸屬部隊管理的，地方只有配合的義務，沒有主導的權利！
歷史上，我國第一個由地方提出申請並建成的機場，便是廈門高崎國際機場。
高崎機場於81年提出申請，82年1月動工修建，歷經20個月的建設，於83年10
月竣工通航。
這個專案能順利落地，現在這位同志貢獻不小。
在整個過程中，高崎機場開創了多個“第一次”。
第一次由地方提出申請建機場，第一次由地方主導建設資金籌集，其中包括向上級“要錢”，不夠的部分，第一次向外資借錢。
是我國第一個利用外資建設的民用機場，也是第一個下放地方政府管理的民用機場。
現在由深圳提出來，深圳就成了第一個。
而無論是廈門還是深圳，他們之所以敢提、能提，上級也同意接受申請，法理依據便是之前多次提到過的那個文件：《批轉廣東、福建關於對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施的兩個報告》。
當然，現在還得加之一個：他們的特區身份。
因為那份文件，特區便只在這兩個省，因為有了特區身份，深圳和廈門才能幹其他地方於不了、或者不許乾的事兒。
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