“諸侯之寶三：土地，人民，政事——《孟子·盡心》”
~~~
廣德二年正月初二日。
經過長期充分醞釀準備，沉默已久的劉堪以皇帝名義向全國頒發詔令：
結束大齊南北、士農工商對在江南推行幾圈主義的爭論。
以蘇浙去年發生洪水災害為由，不宜立即在兩省平均地權廢除私產。
這個理由可謂牽強敷衍，不過，好歹算是個理由。
正月初三日，廣德帝釋出第二道詔令：
自廣德二年二月初一日起，在浙江、江蘇兩地清丈田畝。
“丈地畝，清浮糧，為浙蘇立經久之計。”
此次清丈畝，以前明萬曆六年張居正變法為藍本，根據兩省實情，適當修補。
靴子終於落地。
對惶惶不可終日的兩省豪右大戶們來說，終於可以鬆口氣。
清丈畝雖然苛刻，好歹還有運作空間，和《齊朝田畝制度》相比，不啻為免死敕令。
廣德二年清丈畝，具體措施如下：
一、清丈田糧以稅糧是否漏失為前提，若有漏交拖欠，則進行清丈，若無缺失則不必清丈；
二、清丈工作由浙江、江蘇兩省布政司總管，分守兵備道分管，府州縣專管本境，禁衛軍、大內、蓑衣衛、京師大學堂分別派人組成督查組監督。
三、區別官田、民田、屯田等類別，以上中下稅糧科則，清丈時逐一查勘明白，不得以次充好，詭混欺瞞。
四、清丈中，有肯自首歷年（從洪武二十五年起）詭佔及開墾未報者，免罪；上報田畝不實者，連坐，發庫頁島充軍；豪右隱藏佔田者，誅滅三族。
五、定清丈之期，廣德二年二月至廣德三年二月，限期一年。
六、行丈量磨算之法，所有丈量標準皆用大齊新頒佈的度量衡，對糧食容器作出統一規定，“以每十斤為一斗，十鬥為一石，一石為一擔（即一百斤）計算，人們須照核數，不要依照當地雜色‘鬥’、‘籮’、‘桶’、‘角力’斛的重量，土地面積單位：擔、畝。
七、處紙札供應之費：由兩省豪紳富戶承擔。
是為丈量七款。
此令既出，南北譁然。
長江以南大齊官員，幾乎一邊倒支援廣德帝，紛紛上疏附和，稱讚小皇帝英明睿智，免行《齊朝田畝制度》，實乃社稷之福。
北方官員則反應冷淡，顯然對這種南北歧視，區別對待的政策不滿。
正月初六日，河南尉氏縣民政官談世同，血書於禮部，斥責內閣尸位素餐，鳴冤告狀，告禮部尚書張溥﹑戶部尚書喬一琦，偏私南方人，並指責新皇昏聵無能，區別對待南北士民，實在令北人寒心，奏疏未到南京，談世同便飲彈自盡。
同日，南京街頭上，數名北地京官沿路喊冤，攔住盧象升的官轎要進宮告御狀。
。定平速迅被柬兵，知偵時及衛蓑被行，諫兵發兵新織組備準，劃策中暗，總把的籍東遼名兩府鄲邯，日十月正
。烈愈演愈，勢之立對北南
。暴次再民流，區地鄖的災旱遭年三續連，時此逢恰
。事起民流縣本率，”帝皇救南江殺當等我，架綁子蠻南被帝皇“稱謊，九田匠鐵鄖，日三初月正
。至而風聞，政苛於迫戶民方四，敵迎戰備，武製打，山面馬寨築，縣鄖、谿竹戰轉賊流
。滅剿）人餘十三（兵鎮府鄖被九田，日八初月正
。”誅國為“，嚴戒地等州蘇、倉太赴將軍駐廣湖說言傳有，戶大紳縉南江斥怒都省各，洶洶國舉時一
····
。心人安以，政新南江講宣，省各赴分，上北導訓名餘百三率悌森遣時同，事起機乘人歹使得不，戒警加嚴軍駐團兵各令，稅賦年一省各東遼、東山、南河免減，詔下皇上太，日五十月正
！始開於終運畝丈清的烈烈轟轟，瀾波列系一歷經
。況量丈查即隨將查督，後一初月二，字數畝田報申行自先，日十期限，主地、戶農省兩
。字數地土的確是不而收稅是的切關所朝王，求要的力財力人約節求力圖畫量丈對貫一對朝王代歷
。楚清查清量數畝田省兩將必務，本惜不卻齊大過不
。務任查清行進，況的地本合結，上礎基的則原總”款七量丈“承秉在省兩蘇江江浙
”····其售所無偽巧而，態故其逞得不要勢故。撓阻遏而擾以，令牌以督；記登便而，限界別以，杆標之立；移)挪(那其絕，索竹之加；換變其防，弓步以印影。量丈一逐，者畝頃有原與。端弊滋反，詐設詭恐，查稽行先不若，依憑無量丈則，額舊無地田矧，混易垣段坡坂箐，分難限界田屯田軍思因“：疏上組察督
