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鑑於太祖窮兵黷武，耗費國力，終無所得，五月底，廣德帝特發上諭，昭告天下：
四方諸夷，皆限山隔海，僻在一隅，得其地不足以供給，得其民不足以使令。若其不自揣量，來撓我邊，則彼為不祥。彼即不為中國患，而我興兵輕犯，亦不祥也。吾恐後世子孫倚中國富強，貪一時戰功，無故興兵，致傷人命，切記不可。
廣德帝制定《皇齊祖訓》，宣佈將朝鮮三省、日本列島等15個海外國家（地區）列為“不徵之國”，告誡後世子孫不得恣意征討。
這15個國家（地區）分別是：朝鮮三省、日本四島（已沉沒）、琉球省、安南國（今越南北部）、真臘國（今柬埔寨）、暹羅國（今泰國）、蘇門答剌（今蘇門答臘島八昔）、西洋國（今科羅曼德爾海岸）、爪窪國（今爪哇島）、湓亨國（今馬來半島）、白花國（今蘇門答臘島西北部）、三弗齊國（今蘇門答臘島巨港）、渤泥國（汶萊）、殷州（今北美大陸）、澳洲。
此為廣德帝欽定不徵之國。
六月十二日，第一批駐守琉球省的戰兵返回南京，林宇之子林振羽也在其中。
廣德帝在奉天殿召見林振羽。
林振羽今年二十二歲，現任駐琉球省兵團副將。
此子不僅繼承其父高大威猛，也具備藤原千代子的聰慧機警，駐守琉球數年，先後多次擊退紅毛夷殖民者進犯，立下赫赫戰功。
廣德帝望著身材魁梧，面若斧削的琉球副將，龍顏大悅：
“你父親是先皇的福將，身經百戰，毫髮無傷，你，也是朕的福將！來人，將朕的七星寶劍賞賜給林將軍！”
在李公公的引導下，林振羽接過寶劍，叩首謝恩。
林振羽顛簸萬里，趕回京城，還在為朝廷放棄琉球而耿耿於懷，見皇帝如此厚待，不由受寵若驚。
“承蒙陛下不棄，臣天資愚鈍，靠著父親功蔭，在琉球從軍，些許微功，便得陛下厚賞，慚愧難當···”
廣德帝撫掌大笑。
“振羽，你過謙了，去年你帶兵擊退紅毛夷海盜，以寡敵眾，出奇制勝，大有你父親當年的風範。”
廣德帝語重心長道：
“朕想要繼承先皇遺志，一統全球，奈何新政受阻，審時度勢，海外之地，入不敷出，不能長久，不如捨棄。琉球雖然不在了，不過像你這樣的功臣，朕是不會忘的。”
“李公公！”
李菊英將第四兵團黑熊旗旗捧上前來。
“振羽啊，你這次來京城，應當聽說了遼東叛亂，”
林振羽欲言又止，母親曾經不止一次教誨他，伴君如伴虎，不該說得話，一句也不能說。
“臣確實聽說過一些····”
劉堪抬頭不經意看他一眼，繼續問道：
“朕想聽聽，你覺得是新政好，還是以前的均田地等貧富好？”
林振羽啞然。
廣德帝銳利的目光在他身上掃過。
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