“是，尤其是近些年來，播求也開始煽動這些土司，派人來引誘這些土司叛亂，暗中許諾好處，所以叛亂極多，我又要平叛，還又要防範播求的進攻。”
“播求？”
林塵挑了挑眉。
“毗鄰大奉西南邊境的一個國家，對大奉是虎視眈眈，之前我和他們屢有摩擦。對了，這一次好像播求國和高玉國的使臣都進京了。”
陳匹夫說著喝了一口酒，讚歎了一聲：“好酒。”
陳英問道：“爹，播求是想要進攻西南了嗎？”
“他們暫時還沒這個膽子，我不死，西南他們就打不下來，而且西南邊境的有利地形掌握在我們這裡，他們拿不下來的。”
說完之後，陳匹夫看向林塵：“我向陛下說了我的困擾，陛下說你有法子，林塵，你有法子嗎？”
江廣榮他們都是看向了林塵，林塵倒是沒有回答，而是開始思考起來。
過了一會，林塵這才說道：“叔，你遇到的，是兩個問題，第一個是境內土司叛亂問題，第二個問題是播求國的問題。”
陳匹夫點頭。
“先說第一個問題吧，土司叛亂，西南境內獠人族群又多，所以你選擇讓土司自己管理自己，讓那些獠人族群直接世襲，進行自治，這樣一來，行政壓力就小了很多，對嗎？”
“沒錯。”
林塵道：“其實這樣的法子在我看來，是治標不治本，原因在於，西南境內多山，獠人又多，你讓土司自治，那這些土司在他們的地盤，擁有完全獨立的自主權，他們有政治權、經濟權、軍事權，那他們就是獨立的，為何還要聽你的？土司一多，境內獠人多大奉士兵少，你管理起來，自然是捉襟見肘，這邊平叛，那邊又起，按下葫蘆浮起瓢，差不多就是這個情況。如果說陳家在剛入駐鎮壓那些獠人的時候，情況還好一些，那現在經過這兩百多年的休養，那些獠人，還會認大奉嗎？還會認你這個鎮國公嗎？”
聽到林塵的分析，陳匹夫眼中有著讚許：“所以你的法子是什麼？”
“簡單，四個字就可以歸納。”
林塵一字一句道：“改土歸流。”
陳匹夫眼中一喜，但很快又是沉吟起來。
林塵笑道：“叔是擔心自己的世襲職位，還是擔心改土歸流的執行難度？”
所謂改土歸流，就是去掉這些土司的行政權，讓朝廷派遣有任期限制的、可流動任職的官員前去西南任職，如此一來，就能取消土司的世襲統治權，由中央派遣流官直接管理當地事務。
但如此一來，駐紮在西南的陳家，自然就會權利受到削弱，本來陳家在西南，一家獨大，什麼權利都有，現在朝廷派遣的官員一來，陳家基本上就只剩下了軍事權。
陳匹夫道：“世襲職位我自然不擔心，陛下相信陳家，我也相信陛下，我擔心的是這個改土歸流，推行起來，到底難，還是不難，這個太寬泛了，太籠統了。”
林塵哈哈一笑：“叔，其實這個說難不難，說簡單嘛也不算簡單，我想要問一下叔，那些獠人，就是被土司管轄的獠人，他們是過得好，還是不好？”
“自然不好。”
“那就簡單了，改土歸流，針對的就是土司，而不是獠人，獠人畢竟算蠻夷，他們屬於誰對他們好，他們就跟誰，他們不算我們的敵人，我們的敵人，就只是土司，相當於大奉的鄉紳，如此一來，就可以剿撫並用。
如果要推行改土歸流，一些土司自然是不願意放棄手中的權利，因此需要直接調動軍隊進行鎮壓剿滅，叔你的陳家軍對那些土司，應當是降維打擊，只要能得到一次大勝，讓其餘土司知道天兵難擋，他們自然就不敢輕易發動叛亂，如果有那種煽動獠人對抗的，一律殺了，殺雞儆猴，這就是剿。
接下來便是撫，一個是要樹立典型，樹立榜樣，對於那些願意投奔支援改土歸流的土司，要給予優待，要保障他的家族利益和地位，讓其餘土司見到，原來改土歸流，他們依然是既得利益者，這樣抗拒心理就少了很多。
再有，如果要去掉土司之位，直接給一些補償就行，土地、財物，都可以給，甚至還可以允許他們保留一定的土地和財產，給予其子孫一定的官職或爵位。”
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