這樣可以隔斷伏爾加河下游突厥部落和大武帝國烏拉爾河下游突厥部落牧民的聯絡。
他們同文同種，語言也差不多，還信仰大食國教，肯定有不少牧民效忠於大食國，會為了信仰，崇尚聖戰，靠他們為大武帝國守邊，都有可能賣了大武帝國。
胡湘認為，得儘快解決邊疆隱患了，但那裡的游牧部落太分散了，不像南外西域，撒馬爾罕區域，那裡是定居式農村，雖然有些地方是半農半畜牧，但只要有固定家和業，就好管理，就能建立穩定統治，實行郡縣制度。
遷移過去的土爾扈特部牧民，以前屬於克烈部一支。
為什麼不遷移漢民過去，裡海北岸氣候乾旱，有些地方還是沙地，只能飼養駱駝。
要是引烏拉爾河水，也能種著莊稼，但代價很高，烏拉爾河是靠冰雪融水，夏季水量很少，不足以灌溉大面積莊稼，而且這裡夏季特別炎熱，很少降雨，開發農業很不合算，為牧民種些蔬菜，還是可以的，尤其是白菜籮卜。
烏拉爾河下游突厥牧民，會不會抵制遷移，那裡的男丁人人有槍，雖然只有五萬牧民，但放牧區域達三十多萬平方公里，聚集起來都是個大問題，那裡是乾草原，草原牲畜承載力很低，牧民比較分散。
大武帝國經過商議，決定調集軍隊到烏拉爾河，強制他們遷移，並收繳他們的制式軍用步槍，改換成獵槍，他們的步槍都是大食國低價賣給他們的。
還有一個大問題，如何讓土爾扈特牧民心甘情願移民。
土爾扈特牧民肯定不願意遷移的，目前他們在黑水城，居延海，烏梁素海一帶放牧，水草豐茂，離中原近，各種物質補給也方便，尤其是他們愛喝的悶倒驢烈酒，是他們放牧必備，還有低廉的菸草可抽。
那出臺什麼優惠政策，讓土爾扈特牧民遷移呢！
要不要減免他們的稅，現在大武帝國對純牧民收稅很少，是百一稅，就是百頭牲畜交一頭，已經很低了，就是全免他們的稅，也沒有吸引力，只要水草豐茂，能養更多牲畜，他們也願意多交點稅，也好過貧瘠的草原。
那要不要免除他們的兵役，不能！大武國對所有牧民都是二丁抽一，免除兵役，還如何保衛邊疆！
也能強制移民，但那樣他們還不和大武帝國離心離德。
胡湘站在大地圖前，看著裡海北部的區域，烏拉爾河一帶。
後面站著眾大臣。
“朕認為，先派一千士兵，五百漢民過去，在烏拉爾河口建座軍事城堡，”
目前烏拉爾河口三角洲，官員和士兵加起來，還不到五十人。
林澤道：“陛下，我們就是建了城堡，也抵抗不了大食國大軍，”
大食國在伏爾加河入海口建有軍事基地，因為伏爾加河水量大，那裡的三角洲地帶，自然條件非常優越，能種莊稼，人口也多。
在烏拉爾河口，建城堡也只能是土城堡，炸藥能輕易的把城牆炸塌，建城堡起不到軍事要塞作用。
胡湘道：“有了城堡，我們漢民住在裡面，心就踏實，不建大城堡，有二百畝大小就可以，”
李巖道：“陛下，不如把土爾扈特牧民全男丁皆兵，都發軍餉，這種軍餉取名為戍邊餉，每月三塊銀元，”
林澤道：“李大人，那每月得五萬塊，這不是白白增加帝國軍費開支，”
…
在大武國商討烏拉爾河突厥牧民東遷移計劃時。
大食國也在策劃，烏拉爾河突厥牧民西遷計劃。
他們說第聶伯河一帶的草原非常茂盛，牛羊吃喝不愁。
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