朝中最高行政機構是議政府，由領議政總領朝政，左右議政輔佐，其職權更接近於宰相之職。
此等制度設計致使高麗的六部尚書，不及大魏六部尚書那般權勢重大。
值得關注的是，高麗的這套官制與大魏的內閣制度存在顯著差異。
大魏的內閣初始僅是輔助皇帝處理文書的秘書機構，其後才逐步掌握實際權力。
而高麗的議政府自設立伊始便是最高行政機構，六部受其管束。
洪翼漢在高麗朝廷中地位尊崇，是李倧的心腹重臣。
此次秘密出使大魏，正是由於他在高麗的身份足夠顯赫，才能夠彰顯高麗王的誠意。
倘若僅派遣一個微不足道的小官前來，恐怕天朝會對高麗歸附的誠意產生質疑，甚至懷疑其另有企圖。
洪翼漢輕輕嘆息一聲，接著說道：“下官此次前來，實則冒著殺身之禍。”
“為避開東狄的耳目，只能扮作商賈，隨商船偷渡至金陵。”
一個月之前，洪翼漢所乘的商船在黎明前靠岸，船底擦過金陵碼頭的青石，發出沉悶的聲響。
他緊裹粗布衣裳，手指在袖中攥著那封用油紙包裹了三層的國書。
晨霧之中，幾個漕幫漢子接過他遞來的銀錢，將他從漕船中帶入了金陵城。
“鴻臚寺去不得。”
高麗的接頭人往他懷裡塞了一份地圖，“那裡肯定有東狄探子，不能走官面的路子。”
三日後的雨夜，洪翼漢終於摸索到右相府的後門。
他用銅環叩了三長兩短，遞上了紋銀二百兩，門縫裡露出半張臉：“右相大人染了風寒，不見客。”
一盆洗菜水潑在他腳前，驚起幾隻夜貓。
洪翼漢又跪在左相府的青石臺階上，留下了汗漬。
第三日黃昏，管家終於引領他穿過七重門禁。
偏廳裡，諸葛明正在批閱各地勤王軍的軍報，正慢慢將禁軍數量充實。
諸葛明放下筆，“貴國的忠心，本相會轉奏陛下。”
諸葛明將冊子合上，發出輕微的“啪”的一聲，“只是如今朝廷……”
“貢品就無需進獻了。”
諸葛明開口，聲音乾澀得如同秋日的枯葉，“貴使……還是儘早返程為宜。”
當夜，洪翼漢被“請”出相府時，懷裡多了五兩碎銀，這既保全了禮數，又表明了態度：沒法出兵。
更夫的梆子聲在巷子裡迴盪，遠處秦淮河的畫舫依舊燈火通明。
洪翼漢摸了摸懷中的國書，油紙包已經被汗水浸透。
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