確定瞭如何解決養蠶的事宜，接下來就是如何施行，朝廷政策確定容易，實施起來不是那麼容易的，而且還要根據具體情況做出修改。
而且光憑這些俘虜也解決不了如此巨大的缺口，還得讓更多的人去養蠶。
不過讓已經習慣現在生活的百姓改變是不容易的，朝廷得拿出一些好處鼓勵百姓。
劉義隆不會因為需要更多人養蠶而忽略糧食的種植。
民以食為天，如今的宋國雖然已經能夠做到溫飽，但是想要囤積更多糧草用於戰爭可是需要更多的時間。
現在宋國雖然基本做到耕者有其田，但是自從八王之亂後人口的大量流失，南方還是有很多土地無人耕種。
這些土地雖然不是那些肥沃的土地，也是可以種出許多糧食的。
幾次大戰之後劉義隆遷移了很多其他民族百姓去耕種，但是還是遠遠不夠。
這是一個漫長的過程，人口的恢復不是一朝一夕能夠達成的。
劉義隆對此也下旨鼓勵各族透過，鼓勵生育。
而且對於生育有一些獎勵，男孩可以額外分到土地。
一切都在向好的一面發展。
其實劉義隆曾經想過改變社會制度，但是他想到了王莽這個疑似穿越者，最後把自己玩死了。
劉義隆畢竟是學歷史的，對於歷史瞭解很深刻，所以他放棄了不符合實際的改革，依然在原有框架內做出改革。
這樣不會導致太大的動盪，還能逐步的將弊端規避。
雖然劉義隆很想將國家打造成後世那樣的社會，但是這是不實際的，這個時代無法承載後世的制度，反而會讓國家崩潰。
而且來到這個時代這麼多年，劉義隆已經逐步的融入了這個時代，思維方式也逐漸被這個時代所同化。
在一些問題上他也是站在統治者的角度去分析，雖然依舊對百姓很重視，但是他不會給百姓太多的權利。
這個時代的百姓也很容易滿足，只要吃飽穿暖就很滿足，劉義隆也利用這一點將宋國境內的山賊剿滅的很多。
雖然依舊有漏網之魚，但是已經翻不起大浪了，畢竟百姓能夠吃飽穿暖誰還去當山賊啊。
劉義隆也時時刻刻注意各地百姓的狀況，因為單獨的百姓看似力量弱小，但是百姓的數量龐大，一旦力量集中在一起，足以摧毀一切。
正所謂得民心者的天下，一旦失去民心，則天下易主。
曾經強大的漢帝國在一場黃巾起義之後逐漸沉淪，強盛的大唐也在黃巢起義中衰落，最硬氣的大明更是在農民起義中皇帝被逼自盡。
這些都警醒著劉義隆，這也讓他對百姓更加看重，所以劉義隆一直在致力於改善百姓的生活，讓更多的百姓吃飽穿暖。
雖然不可能滿足所有百姓，但是能夠做到滿足大多數就很不容易。
百姓在乎的是有地種、有糧吃、有衣穿，這些說著簡單，實施起來很困難，總有一些官員利用手中權力破壞這些。
不過劉義隆也不是不講情面，只要不是對百姓太過分，劉義隆不會追究，這也是劉義隆讓更多底層百姓參加科舉進入仕途的原因，只有在底層生活過的才知道底層的不易。
當然也有一些底層出身的官員比出身較好的官員對百姓傷害更大，但是也不是絕對，什麼事都有兩面性。
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