城關鎮書記的話還沒有說完，赤湖鎮的鎮長隨即也搶話說：
“我們也討論過同樣問題，取消農業稅後，鎮和村都沒有經費來源，村裡一些必須辦的村道建設、農業基礎設施建設，應由農戶出資的部分肯定收不上、收不齊，勢必影響農村公共基礎設施的建設。”
緊跟著其他鎮領導也紛紛大倒苦水，其中白川鎮的書記最為憂心忡忡。
他說，多年來鎮幹部一直扮演著收稅者的角色，工作中百分之四十的時間和精力在抓農業稅。不管是領導班子成員還是一般幹部，基本上都有包村任務，在這樣的制度下，鄉鎮幹部都很忙。
明年農業稅取消，鄉村幹部的工作從原來高度緊張的款項徵收，可能轉為閒暇無事的工作狀態，這樣的變化無疑會對廣大鄉鎮幹部的心理產生一些影響。
也正是因為這樣的預想，一些鎮幹部尤其是財政所幹部，對自己今後的去留普遍存在後顧之憂，對自己的前途感到很茫然，擔心機構被撤，自己會被裁員下崗而失去飯碗。
秦雲東耐心聽完每一個人的發言，這才翻著記事本進行總結。
“同志們能反映真實思想和問題，說出自己的真心話，這值得肯定。你們說的內容很多，但是我初步歸納總結，無非是四個方面的問題。”
秦雲東從容不迫地總結了在取消農業稅後，基層組織運轉更加困難；農村公共基礎設施建設受到影響；人地矛盾和糾紛增多；部分鄉鎮幹部存在後顧之憂。
眾人都點頭稱是，沒有人在補充。
秦雲東也很坦誠地告訴大家，目前臨江市委也沒有確定的解決辦法，所以他今天是來做調研的，希望大家不只能提出問題，還能群策群力討論出切實可行的辦法。
他把目光又看向劉前進。
劉前進畢竟是區書記，他考慮的比鎮領導肯定要全面一些。
“秦書記，大家說的都是實情，極有可能在明年取消農業稅後就會發生，所以我也考慮過解決辦法，目前最好的辦法就是對鄉鎮財政體制的調整。”
“前進同志，我對你這個思路很有興趣，你詳細講一講吧。”
秦雲東微笑著鼓勵劉前進暢所欲言。
劉前進心情比較緊張，習慣性地摸出一支菸點上。
“過去鄉鎮財政屬於一級財政，但只依靠農業稅和附加稅費來維持，存在的基礎十分脆弱。既然農業稅要取消，那麼鄉鎮一級財政的地位就缺少支撐，我建議把鄉鎮作為一個預算單位處理，收入全部上繳，支出由區裡核定，結餘留用。”
劉前進偷瞄秦雲東，生怕挨批評。
難怪他這麼緊張，一個區書記考慮的已經超過他的許可權，的確有些越界了。
但秦雲東並沒有因此敲打他，而是抱著雙臂看向窗外，認真地思考劉前進的提議。
“前進，你的意思建立鄉鎮“預算共編、賬戶統設、集中收付、採購統辦、票據統管”的管理體系，對嗎？”
“對對對，秦書記總結得太好了，而且比我想的更全面。難怪您是一把手呢，學問就是不一樣。”
劉前進嘿嘿笑著恭維秦雲東，引起周圍人的笑聲。
秦雲東卻沒有笑。
劉前進的發言讓秦雲東靈光一現，徹底打開了解決問題的思路。
“同志們，今天的會議效果不錯，我很滿意，接下來我提出自己的思路，也請諸位諸葛亮一起批評指正。”
秦雲東按照自己的初步設想開始講話，總共談了六個層面的解決方針。
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