乾尚俊舉了招商工作的例子來說明。
招商簽約大多數是意向性協議,只能表達投資意願,往往和真實落地投資相差很大。
尤其是引進大額投資,需要很長週期,因為各種因素影響,投資結果具有不可預測性。
但是省裡考核有明確要求,時間、投資金額、投資數量等都是硬性指標,各地市只能將意向投資等同於實際到位資金,普遍採取“先撐住數字、再慢慢推進”的做法。
這並非主觀造假,而是完成自上而下的任務要求,屬於無奈之舉。
秦雲東點頭:“老乾,我也是基層幹部之一,當然知道存在你說的現象。但更多造假來自主觀故意。”
有些地市為了形象和一把手政績,往往會舉辦大規模集中籤約儀式,場面非常隆重,甚至。地方主要領導親自出席。
投資人雖然還沒有對投資專案決策,但礙於人情和麵子,只能配合地方政府作秀,先簽署意向性協議,給自己留下緩衝空間。
正因為此,最終投資結果沒有那麼理想。
更有甚者,企業正式簽了協議準備建設時,發現地方實際情況完全和招商幹部說的不一樣。產業鏈缺乏上下游供應,勞動力供應短缺,行政審批效率低下,專案落地後的盈利比預期相差太遠,所以出現投資人終止合作的情況。
乾尚俊承認確實有這樣的情況,但他不明白,秦雲東既然知道真實情況,為什麼還要把槐蔭市資料注水看的這麼重。
秦雲東表情凝重地說,資料造假是非常惡劣的行為,某些幹部故意注水,為的是取得政績有利於升遷,不但坑害了當地的經濟,而且也會誤導上級對發展的判斷。
決策依據都是假的,決策的結果可想而知會偏離實際有多遠。
“我在臨江市工作時,特別強調嚴禁資料造假,一旦發現有人故意修飾資料,那他算是幹到頭了。我看完槐蔭市的資料,擔心省城也存在同樣問題,不可不嚴肅對待啊。”
秦雲東進一步說明,省城的經濟陷入低谷不可怕,只要團結一心就有翻身的機會。但從上到下都為了政績,為了面子而醉心於自己騙自己,那就永遠不可能有未來。
他又拿出一份材料,這是他讓市委秘書長蒙連途進行了初步摸排,問題設計四個區縣,二十三個備案專案,協議投資額加起來超過五十億,但實際到位資金……連三成都不到。
還有一部分所謂的招商,根本就是影子專案,簽約儀式搞了,新聞報道發了,土地圈了,但企業根本沒註冊,或者註冊了就是個空殼,根本沒有實際經營和投資。
秦雲東把調查報告遞給乾尚俊:“我想知道,省城出現這些問題,原因到底是什麼?”
乾尚俊明顯知道情況,他接過報告並沒有看,只是苦笑著端起茶杯:
“秦書記,省裡對各地市招商引資有硬性考核指標,年底排名跟幹部考核、資源分配直接掛鉤。伍東在的時候,也是把任務層層分解到各區縣,同樣有考核、有排名、有獎懲。基層完不成任務,領導臉上無光,甚至影響提拔。有些地方,可能就……動了歪心思。”
“考核壓力算是一個理由,還有嗎?”
秦雲東凝神望著乾尚俊,繼續追問。
“再有,有些投資人心存不良,他們利用地方急於完成招商任務,故意籤大額投資協議,換取優惠政策。再把專案包裝一下,拿到貸款或政府補貼後轉移資金,成了爛尾投資。招商部門為了完成任務,明明看到問題,也會選擇先簽下來完成任務再說。”
乾尚俊對省城很瞭解,也看到了問題,但他向過去的一把手伍東反映情況,伍東卻對此視而不見,甚至默許這樣的情況發生,乾尚俊也無可奈何。
秦雲東沉默片刻,說:“不能因為是伍東帶壞了風氣,我們就可以推卸責任。既然資料造假是錯誤的,那你打算怎麼處理?”
“秦書記,處理問題之前需要先核實情況。您是知道的。一個市每年正式簽約的專案幾百個,協議投資額動輒上千萬或者數億以上。如果想要核實情況,那就要把每個專案從頭到尾一筆一筆賬搞清楚,可是我們沒有那麼多人力物力啊。”
乾尚俊摘下眼鏡擦了擦。
現有的審計監管,主要看材料是否齊全、程式是否合規,最多對部分重點專案進行抽查。
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