科舉不僅是為選拔人才，還有一個重要目的，是維持穩定。
所以在三層院試的過程中，都是按各地名額考取。
就比如靜寧州，在籍攏共一千多人，身體健康沒有殘疾，符合考試標準的只有三十七人，甚至還沒維持考場秩序的官吏衙役多，最後也錄取了八個。
還有斡耳府，這是青海都督府為了科舉專門攢出來的府，轄大小揣旦、格爾木等地的察哈爾、土默特、和碩特和西番等屯牧衛和八個斡耳朵。
牧民聽說過了童子試給發兩隻羊，人人踴躍報名。
交上去的基本上都是白卷，沒幾個懂四書五經的，能用漢字稀裡糊塗把試卷寫滿就算童生了。
反正各衛依答卷優劣次第錄取八個童生，基本上問論語哪一句的解釋，寫的都是自己生平，大汗徵甘肅時獻過多少隻牛羊，小舅子給大元帥打過仗之類的答案。
這就夠了，雖然不識字，但是會默寫，童生試穩過。
海西旅帥謝二虎歡天喜地的趕著羊群在青海遊蕩，給諸部的高階知識分子發羊羔子。
斡耳府的童生獎勵政策，就是謝二虎和巴桑專門找楊鼎瑞定的，羊羔子由他們和各衛長官出，勸學。
反正咱也不要秀才功名，有了童生，就送到衛學上課去，將來再考秀才。
甘肅今年又起了蝗災，曹耀回到西安府要比別人晚一些，不過這位元帥府的甘肅大都督倒是要比別人興奮地多。
他要學著承運在河湟的部署，在甘肅修建木軌，以便將甘肅的物資快速運抵蘭州。
親田法的存在，讓甘肅的屯田做得很好，對蝗災也有很強的抵抗力。
同時軍屯的徵稅，也比陝西的地方糧稅徵得多，因此甘肅都督府在兵糧上非常富裕。
只不過甘肅的難題集中在人口、商路、商貿和貴金屬方面，土壤沙漠化讓路不好走，糧食運不出去，在當地也不好賣出去，因為沒錢。
他們缺少金銀，以至於在涼州府，不少人用上了河湟的獅子票。
曹耀認為，仿照河湟修建軌道，能很好地解決甘肅目前的問題。
這事，劉承宗肯定贊同。
河湟的軌道運輸，對運輸成本的降低有極大幫助，狹長的河西走廊，確實需要這個。
當然衍生出的問題也不少，比如偷木軌，建軌道用的都是承重極佳的榆木，斷不了有人扒走。
這事在河湟谷地無所謂。
河湟人口密度大、流動性又極低，軌道沿途就沒有人少的地方，木軌被毀壞很快就會被發現，後續的捉拿、搜查都很容易，主政青海的楊鼎瑞又是編寫第一部元帥律的人。
楊鼎瑞在康寧府的時候，很有普法意識。
律法的目的不是給人判重罪。
不是定個罪，別人犯了罪就抓，抓了就判就完事了。
得讓人認同，有維護律法的意識。
因為律法的目的是不讓人犯罪。
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