幾天後，沈崢主持召開了書記專題會，再次研究“涼城市最佳化營商環境百日攻堅”方案。
市長王劍鋒、副書記劉振國、常務副市長張維國、組織部長蔡海濱、市委秘書長林偉忠參加會議，姜永輝作為副書記也參加了會議。
會議一開始，林偉忠把方案草案唸了一遍。
方案洋洋灑灑十幾個部分，其中最核心的就是“涉企檢查備案清單制”和“重點企業綠色通道”兩項。
方案明確，政法部門及市場監管、生態環境等執法部門對企業開展檢查，必須提前向市最佳化營商環境辦公室備案，未經備案不得進入企業檢查；重點企業名單由市發改委和市委辦聯合確定，名單內企業涉法涉訴事項由市最佳化營商環境辦公室統一協調處理。
姜永輝聽完，沒有馬上發言，而是等其他人先說。
劉振國首先表示了支援：“這個方案很有必要，這段時間企業家反映比較多的就是檢查多、罰款多、干擾多，尤其是一些基層執法部門，動不動就上門，搞得企業沒法安心生產，有這麼一個清單和備案制度，對提升企業信心有好處。”
蔡海濱跟著說：“我同意振國同志的意見，現在全市上下都在抓招商，如果沒有一個好的營商環境，客商怎麼敢來？這個方案出臺得正是時候。”
王劍鋒倒是比較謹慎：“方案總體思路沒問題，但有些條款在執行層面還要細化，比如‘重點企業綠色通道’，哪些企業進名單，標準要公開透明，不能搞成變相的‘法外開恩’，還有，備案制不能影響正常的執法活動，特別是涉及公共安全和重大犯罪的案件，不能因為沒備案就耽誤了。”
這話說的比較公道，比較中庸，但又偏向了姜永輝這邊幾分。
沈崢聽完，點了點頭：“劍鋒同志提的這幾個點很好，方案裡可以再完善，不過總體框架我看是成熟的，先把大方向定下來，細節讓辦公室去改。”
他的目光掃過眾人，最後落在姜永輝身上：“姜副書記，你分管政法，你講講看法。”
姜永輝早就等著這一刻了。
他放下手裡的筆，不緊不慢地開口：“沈書記，各位同志，方案我認真看過了，最佳化營商環境，我舉雙手贊成，但對方案中的幾個關鍵條款，我有些不同意見，提出來供大家參考。”
會議室裡安靜下來，所有人都看著他。
“第一，關於涉企檢查備案制，我們在座的可能不太清楚，政法部門對企業的檢查，絕大多數不是主動上門，而是根據群眾舉報、案件線索、上級交辦進行的，比如掃黑除惡中查處的幾個盜採團伙，都是接到群眾實名舉報之後才去核實的，如果按照方案要求，必須先向最佳化營商環境辦公室備案才能進企業檢查，那等我們備案完，現場證據早就被毀乾淨了。”
“第二，關於‘重點企業綠色通道’，名單由市委辦和發改委聯合確定，涉法涉訴事項由最佳化營商環境辦公室統一協調，這個‘統一協調’到底是什麼意思？是不是說，名單內企業的案子，都要經過你們同意才能辦？如果是這樣，那跟干預司法有什麼區別？”
姜永輝的語速不快，但每一個字都像釘子一樣扎進會議桌。
沈崢的臉色已經有些不好看了，但他沒有打斷。
“第三，我注意到方案裡還提到，要建立‘企業家容錯糾錯機制’，對涉嫌輕微違法的企業負責人，以教育為主，慎用強制措施，這個方向我理解，但前提是不能和現行法律相牴觸，慎用不等於不用，更不能因為對方是重點企業的老闆，就網開一面。否則，以前我們打擊的那些礦霸、市霸，豈不是換個馬甲就能捲土重來。”
姜永輝說完，把手裡的一份材料往前推了推：
“這是我們政法委最近整理的一組資料，大家可以看看，近三年來，全市政法部門涉企檢查的次數，年均下降百分之十七；涉企行政處罰案件，年均下降百分之二十一，而且本來基數就不大。
真正被查封凍結的企業資產，全部來自涉黑涉惡案件，我想，這些資料能說明一個問題，涼城的問題不是檢查太多，而是違法太猖獗，真正嚇跑客商的，不是幾個上門檢查的民警，而是那些動輒堵門堵路、敲詐勒索的黑惡勢力。”
會議室裡鴉雀無聲。
沈崢沉默了幾秒鐘，然後緩緩開口：“這份檔案中的資料如果是真的，那方案可以再完善，今天這個會只是討論，不是定案，定案會放在常委會上進行討論，戚秘書你把大家的意見都記下來，修改後再報我。”
散會後，姜永輝走出會議室，心情並沒有因為會上的表態而輕鬆。
他知道，沈崢不會因為一次會議就放棄。
這個方案的修改，只是時間問題。
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