對各駐防團的要求是，如果討伐的國民黨部隊是一個團，那就要堅決消滅他們。如果是一個旅，或一個師，那就必須在保護好縣鄉兩級幹部基礎上，避其鋒芒，伺機尋找戰機，消滅敵人的有生力量，爭取最大戰果。
彩彩問沈濤火炮是不是夠用，沈濤說，現在總共有32門九二式步兵炮，36門90迫擊炮、194門82迫擊炮。他建議，給每個團1門九二式步兵炮、1門90迫擊炮；規模大的駐防團，可以總共給3門炮。
郭振興問為什麼不給82迫擊炮，沈濤說，這個炮好攜帶，可以先留著。這次攻擊寶雞時，可以用它大面積殺傷敵人步兵。再說了這麼大的數量，一次齊射干掉他一個營沒問題。
彩彩問郭振興，這件事情準備讓誰去做。郭振興說，還是讓陶德敏負責吧。彩彩認為可以。
沈濤問彩彩和郭振興，能不能帶105重型榴彈炮，彩彩說，要帶它，就必須開卡車，那就嚴重限制了部隊的行動。
郭振興說，如果你能夠把炮拆開來，讓馬帶著走，那就行。
沈濤說，槍械修理所研製的那8門105重型榴彈炮，已經考慮了山地搬遷問題，在火炮部件的連線、拆卸、組裝、搬遷等方面都做了設計改進。帶那8門炮，應該沒問題。
彩彩問沈濤，這次炮兵部隊需要出動多少人，沈濤說，不超過2000人。
彩彩讓通訊員把多吉找來，問他能出動多少戰馬，多吉說，將近3萬匹戰馬，都可以出動。
彩彩想了一下，如果留下步兵4團在後方教育改造俘虜，保衛根據地，有吳排在，應該是可以放心的。那樣的話，部隊就只出動8000人，剩下的2萬多匹戰馬就可以交給各地方團，那地方團的機動性就會大幅度增加，後方基地就基本無虞了。於是，就讓江班趕緊安排。
按照作戰方案，此次戰役，將分為四個階段。
第一階段為準備階段。
第二階段，消滅陳倉駐防旅。
第三階段，打殘寶雞方向的增援部隊。
第四階段，打殘西安方向的增援部隊。
第五階段，打殘36師和漢中的增援部隊。
第六階段，爭取炸燬國民黨西安綏靖公署在寶雞的糧食儲備。
在準備階段需要做的事情有以下幾項。
一是派出偵察兵，尋找可以埋伏援軍的戰場。敵人的援軍應該是來自三個方向：西面的寶雞方向，東面的西安方向，南面的漢中方向。
二是派特戰隊做好炸燬陳倉西側、寶雞東側那條叫做金陵河上的鐵路橋樑的準備，到時候阻斷寶雞增援陳倉援軍渭河以北的通道，讓國民黨的那些援軍只能從東西方向的渭河以南地區來援。
三是做好破壞秦嶺梁至油條溝一帶摺疊路的準備，以封死從太白縣到寶雞的那條公路，逼迫36師和漢中的增援部隊只能走鳳縣到寶雞那條路。那條路上的幾處摺疊路，是埋伏36師的絕佳之地。
在完成上述準備工作之後，戰役開始進入第二階段：消滅陳倉駐防旅。
1947年1月21日晚上，長江總隊的部隊分別從兩當縣、留壩縣出發，並於當天晚上後半夜先後到達離渭河不遠的潘溪鄉。
在這裡，部隊分成了五個部分。
其中，王排帶領騎兵5團先行涉水過河，並圍向陳倉縣駐軍軍營，當時的軍營位於現今寶雞市中心醫院的位置。他們在完成任務後將全部返回潘溪鄉與彩彩匯合，並在敵人的增援部隊遭受炮擊後，負責清剿殘敵。
沈濤帶領炮兵1團和步兵3團1營在渭河南岸，正對陳倉縣駐軍軍營的陳家灣村建設炮兵陣地。他們在完成炮擊任務後，將全部返回潘溪鄉與彩彩匯合，並在那裡重新建設立炮兵陣地，轟擊敵人的增援部隊。
郭振興帶領1團的1600名十三期隊員在步兵3團2營的保護下，在渭河南岸的河邊樹林中埋伏；他們中的一部分隊員將負責保護步兵5團殲滅陳倉軍營遭受炮擊後殘存的國民黨士兵。
梅班帶領1團的1160名十二期隊員在步兵3團3營的保護下，在南側的山腳下楊家店村至清溪鄉一線埋伏。
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