均平三十五年八月中旬，連馬灘沙村的抗洪救災硬仗落下帷幕，首批安置房的紅瓦在夕陽下熠熠生輝，受災百姓們在酒店安置點裡吃上了熱乎飯菜，孩子們的歡笑聲重新迴盪在湟水河畔。而千里之外的京北府，全國議事會大樓的燈火，卻比往日更加通明——一場關乎億萬百姓安居的民生大計，正在朱靜雯的案頭悄然醞釀。
八月下旬的京北府，秋意漸濃，永定河畔的垂柳褪去了盛夏的濃綠，枝頭泛起淡淡的鵝黃。晚風掠過議事會大樓的窗欞，捲起朱靜雯辦公桌上的一頁民情報告，那是閩省州泉府議事代表遞上來的急件，紙頁上的字跡帶著海風的鹹溼，字字句句都道盡了漁民的辛酸：“州泉府漁港旁，棚戶連片，每逢颱風過境，屋舍傾頹者十之八九。漁民阿海一家五口，擠在不足十五平米的棚屋裡，潮起時海水漫過門檻，潮落時滿地泥濘，孩子的作業本上，永遠沾著星星點點的鹽漬……”
朱靜雯伸手按住那頁報告，指尖劃過一行行觸目驚心的文字，目光又落在桌角堆疊如山的卷宗上。那裡面，有滇南筑路工人的聯名請願書，字字泣血訴說著工棚裡的透風漏雨——雨季來臨時，被褥能擰出水，工人只能裹著塑膠布蜷縮；有江南紡織廠職工的來信，附帶著一張泛黃的照片，照片裡一家三代擠在不足二十平米的閣樓裡，孫子趴在狹窄的縫紉機臺上寫作業，頭頂的橫樑上還掛著過冬的棉衣；有藏西礦區的民情記錄，礦工家屬們的土坯房在零下三十度的寒冬裡，四處漏風，孩子們的手腳年年凍裂，紅腫得像小饅頭；還有北冰洋省牧民的訴求，他們逐水草而居，卻連一處能抵禦風雪的固定居所都沒有，氈房在暴風雪裡搖搖欲墜。
“姑母，您在《韻瀾思想》裡寫過，‘安居是民生之基，樂業是社稷之本’。”朱靜雯摩挲著泛黃的書頁，指尖劃過一行行燙金的字跡，眼神里滿是堅定，“如今貪腐已除，洪災已平，是時候給百姓們一個遮風擋雨的家了。”
她身後的牆上，掛著一幅巨大的大明國疆域圖，圖上用紅圈標註著各地百姓的住房困境：滇南的紅圈密密麻麻，每一個都代表著一處透風漏雨的工棚；江南的紅圈連成一片，標註著擁擠不堪的職工宿舍；藏西的紅圈散落在雪山腳下，是抵禦不了嚴寒的土坯房；沿海的紅圈沿著海岸線蜿蜒，是颱風裡搖搖欲墜的漁民棚戶；北冰洋省的紅圈，更是延伸到了草原深處，是牧民們代代居住的簡陋氈房。每一個紅圈，都像一根針，紮在朱靜雯的心上。
街頭巷尾，百姓們還在熱議著肅甘抗洪的勝利，談論著貪官伏法的快事，更有不少人在茶餘飯後唸叨著“要是能有個安穩的家就好了”。滇南的築路工人、江南的紡織廠職工、藏西的礦工家屬、連馬灘沙村的受災百姓……一張張期盼安居的臉龐，化作了一份份民情報告，堆滿了朱靜雯的辦公桌。她常常在深夜裡翻看這些報告，看著那些潦草的字跡、模糊的照片，眼眶一次次泛紅。
八月二十日，秋陽杲杲，萬里無雲。全國議事會大樓的議事廳裡座無虛席，陽光透過穹頂的玻璃，灑在“以民為本，執政為民”的八個鎏金大字上，熠熠生輝。朱靜雯身著藏青色議事長制服，胸前的國徽在陽光下熠熠生輝，她的身旁，坐著林織娘、馬淑賢等副議事長，以及事務院、刑部、稅務署等各部門的負責人。來自全國各地的議事代表，帶著基層百姓的期盼，齊聚一堂，目光灼灼地望向主席臺。
議事廳的正中央，電子屏上滾動播放著各地百姓的住房現狀：滇南某築路工地，十幾名工人擠在一間不足二十平米的工棚裡，地上鋪著稻草，屋頂漏著雨，雨水順著梁木滴答作響，打溼了工人的被褥；江南某紡織廠宿舍區，一家三代擠在一間狹窄的閣樓裡，轉身都要碰著傢俱，老人的咳喘聲、孩子的哭鬧聲，混雜著縫紉機的噠噠聲，在狹小的空間裡迴盪；藏西某礦區，礦工家屬們的土坯房在寒風中瑟瑟發抖，窗戶上糊著破舊的塑膠布，風一吹就呼呼作響，孩子們裹著單薄的棉衣，縮在牆角取暖；連馬灘沙村的酒店安置點裡，百姓們雖然暫時有了住處，卻依舊盼著能有一棟屬於自己的房子，老人坐在窗邊，望著遠處的黃土坡，眼神里滿是對家園的期盼；閩省州泉府的漁港旁，漁民的棚戶連片，颱風過境後的斷壁殘垣上，掛著破舊的漁網，孩子們在泥濘的路上奔跑，腳上的鞋子早已磨破了底。
電子屏上的畫面，讓整個議事廳陷入了久久的沉默。代表們看著那些觸目驚心的場景，眼眶都紅了。來自滇南的工人代表老張，緊緊攥著拳頭，指節因為用力而發白；來自藏西的礦工代表，眼圈泛紅，嘴唇微微顫抖；來自閩省的漁民代表，更是忍不住抹了抹眼角的淚水。
“同志們，”朱靜雯的聲音打破了寂靜，沉穩而有力，響徹在議事廳的每一個角落，“過去的一個月，我們打贏了兩場硬仗——一場是懲治貪腐的正義之戰，一場是抗擊洪災的生存之戰。可我們要明白，這兩場勝利，都不是終點。百姓們需要的，不僅僅是貪官伏法、災情緩解，更是一個能遮風擋雨的家，一個能安居樂業的根！”
她抬手，指向電子屏上的畫面，聲音陡然提高：“滇南的築路工人，為了修建山區公路，流血流汗，卻只能擠在透風漏雨的工棚裡；江南的紡織廠職工，為了國家的紡織業發展，日夜勞作，卻一家三代擠在狹小的閣樓裡；藏西的礦工，為了開採國家的礦產資源，冒著生命危險，家屬卻住在四面漏風的土坯房裡；連馬灘沙村的百姓，剛剛經歷洪災，家園被毀，他們盼著的，是一棟能長久居住的房子；閩省的漁民，靠著大海謀生，卻在臺風裡流離失所；北冰洋省的牧民，逐水草而居，卻連一處溫暖的居所都沒有！”
“住房問題，是民生的頭等大事，是百姓們最迫切的期盼。”朱靜雯深吸一口氣，目光掃過全場，眼神里滿是堅定，“今天，我們在這裡召開全國議事會擴大會議，就是要討論一項關乎億萬百姓福祉的新政——《房室分配與租賃試行規定》！”
“新政！”“住房分配！”
臺下的代表們瞬間沸騰了，紛紛交頭接耳，臉上露出了激動的神情。來自滇南的工人代表老張，更是激動得猛地站起身，差點碰翻了面前的水杯，他顫抖著聲音說道：“朱議事長！您說的是真的嗎？我們工人，也能有自己的房子了？”
朱靜雯看著老張，鄭重地點了點頭，目光裡滿是懇切：“是真的。老張，還有在座的每一位代表，你們帶來的百姓期盼，我們都記在心裡。這份新政，就是為了讓每一個大明百姓，都能住有所居。”
待會場稍稍安靜，朱靜雯繼續說道：“這份《房室分配與租賃試行規定》，核心內容有四點。第一，一人一套房！大明國的每一位合法公民，都享有獲得一套住房的權利！這套住房，面積不小於六十平米，通水、通電、通暖氣，全部裝修完畢，拎包入住！從客廳到臥室，從廚房到衛生間，一應俱全，絕不允許出現‘半成品’住房！”
“一人一套房！”
這句話如同驚雷，在議事廳裡炸開了鍋。代表們紛紛站起身，用力鼓掌，掌聲經久不息，震得窗戶玻璃微微顫抖。老張激動得熱淚盈眶，嘴裡反覆唸叨著：“太好了！太好了！我們工人終於能有自己的房子了！我老婆孩子，再也不用跟著我住工棚了！”
來自北冰洋省的代表，是一位皮膚黝黑的牧民，他站起身，用帶著草原口音的普通話說道：“朱議事長！那我們邊疆的牧民，也能分到這樣的房子嗎？冬天再也不用凍得睡不著覺了？”
“當然能！”朱靜雯的聲音鏗鏘有力，“無論你是生活在首都的百姓，還是紮根在邊疆的牧民，無論你是面朝黃土的農民，還是搏擊風浪的漁民，只要你是大明的合法公民，只要你沒有住房，就能享受這份新政的福利！”
牧民代表激動得熱淚盈眶，對著主席臺深深鞠了一躬。
朱靜雯抬手，示意大家安靜，繼續說道：“第二，試點先行！考慮到全國疆域遼闊，各地情況不同，新政將先在四個區域試點推行——京北府，作為首都，帶頭示範；北冰洋省，作為偏遠邊疆，改善民生；閩省平延府、州泉府，作為沿海地區，兼顧工人與漁民的需求！所有試點工作，務必在八月底前完成規劃，九月前全面啟動！試點區域的每一個環節，都要詳細記錄，為後續在全國推廣積累經驗！”
“第三，優先保障！為了確保新政惠及最需要的百姓，我們將成立全民房屋分配署，直屬全國議事會，由林織娘副議事長兼任署長！分配署的核心職責，就是統籌房屋建設與分配，優先為沒有住房的工人、農民、無業遊民、貧困戶免費分配住房！分配名單將全程公示，接受全國百姓的監督！絕不允許任何有權有勢的人，搶佔百姓的安居資源！如有違規，嚴懲不貸！”
林織娘站起身，目光堅定地看著全場：“我向全國百姓保證，全民房屋分配署將以‘公平、公正、公開’為原則，每一套房子的建設標準、分配名單、選房流程，都將透過大明民生APP、街頭公告欄等渠道，全程公示！誰要是敢在分房上動歪心思，無論是誰，我們絕不姑息！”
馬淑賢也站起身，補充道：“全國人民監督協會將派出督查組，進駐每一個試點區域，每一個建設工地，每一個分配現場！從規劃到建設，從稽核到入住，全程監督！確保每一套房子，都能真正分到最需要的百姓手裡！我們的督查組，將開通舉報熱線，歡迎百姓隨時監督舉報！”
臺下的代表們再次爆發出熱烈的掌聲，這掌聲裡，滿是對新政的期盼，滿是對百姓福祉的關切。
“第四，分類施策！”朱靜雯的聲音再次響起，“除了免費分配，我們還要因地制宜，實行差異化政策。在津天府，我們將試點小區租賃承包制，由津天議事會牽頭，透過公開招標的方式，將新建的住宅小區承包給有資質、有信譽的企業或個人，進行統一管理、維護，以低價租賃的方式，滿足不同群體的住房需求！租金標準將低於市場價的百分之五十，並且五年內不得上漲！”
朱靜雯點了點頭，繼續說道：“房屋的建設，由事務院百姓建設集團全權負責！我要求，所有試點區域的房屋建設，必須嚴格按照‘三樓帶院子、通水通電通暖氣、精裝修拎包入住’的標準執行！鋼筋必須使用國家標準的螺紋鋼，水泥必須是標號合格的大廠產品，磚瓦必須是抗風抗壓的優質材料！絕不允許出現任何豆腐渣工程！所有試點區域的首批住房建設，務必在九月前破土動工！”
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