均平三十七年三月二十八，距庶政議案表決己過兩日，全國議事會大殿的春意浸骨入廊。簷角的柳絲己抽成半尺長的翠葉，葉片邊緣泛著嫩黃，風過時輕掃九龍鎏金匾額的雲紋，凝在葉尖的晨露滾墜，砸在青灰磚道的草木灰上，洇出一圈圈淺淡的溼痕，又順著磚縫滲進地底，潤溼了剛冒頭的車前草。殿外廊下的榆木架分五層碼放，每層都擺著各盟區、總督省代表從故土帶來的治理佐證物：阿拉伯加盟省的椰殼磨得光滑，殼面刻著部族符號；均明洲的鐵礦石帶著暗紅鏽跡，沾著赤道的塵土；羅斯加盟省的黑土塊用粗布包裹，捏在手裡能攥出溼氣；大明洲總督省的玉米穗顆粒飽滿，穗須還帶著墾殖場的陽光；西伯利亞的皮毛邊角絨毛細密，沾著未化的雪粒；臺省的魚乾鹹香，櫻花省的櫻花乾粉嫩，北冰洋省的冰晶石泛著冷光……這些物件無一件華貴，卻都沾著各自地域的風塵，無聲訴說著疆土治理的千頭萬緒與萬民期盼。
殿內的金絲楠木樑柱被春日日光曬得溫潤，深褐漆面浮著一層薄光，柱腳雲紋銅礎的紋路里無半分塵屑，澄泥金磚地面經執事反覆擦拭，光潤如鏡，能映出主臺席位的輪廓與簷角柳絲的淡影。主臺席位較兩日前新增監察院專屬議事位，榆木打造的席位與議事長席形制統一，鋪著深灰蘆花絨墊，案上擺著監察手冊、萬民訴求臺賬與銅製鎮紙。林織娘端坐於議事長席，藏青議事禮服的領口依舊平整，袖口挽至小臂，露出腕間那道淺淡的疤痕——十七歲做紡娘時被梭子劃下的印記，此刻正被她指尖反覆摩挲，指腹的紋路與木紋相貼，這是她處理疆土劃定、全域巡視這類關乎萬民根基的重大議題時，刻入骨血的習慣性動作。她左手邊的工農監督委員王佳英，一身洗得發白的藏青工裝，胸前的工農徽章磨掉了半層金漆，工裝口袋鼓鼓囊囊塞著厚厚的萬民訴求冊，楠竹硬筆的筆桿纏了三圈粗棉線，是怕勞作磨出的厚繭打滑捏不住；右側的副議事長馬淑賢，細框銅邊眼鏡的鏡腿纏了細棉布，議事流程冊上的麥稈書籤增至二十餘枚，每一枚都對應一項核心議題，指尖輕按冊頁，指節因常年執筆微微凸起；盧曉麗是女工出身，膝頭的工人訴求筆記封皮用舊工裝布縫製，邊角磨得毛邊，內頁寫滿邊疆工人的手寫訴求，字跡潦草卻真切，她坐姿筆首，指尖不時輕叩筆記封面，是紡織車間養成的專注習慣。
主臺東側的御席撤去了鎏金裝飾，只留一張素面榆木矮几，几上擺著粗瓷茶碗、均明洲部族手工紡制的粗糲棉線錠子，還有一摞用麻繩捆紮的治理簡報。皇帝陳紡娘身著素色棉袍，領口繡著的紡車紋樣洗得發白，是她親手所繡，此刻指尖正緩慢繞著錠子上的棉線，繞三圈便輕輕扯斷，動作與當年在紡紗車間核對紗線粗細時如出一轍，目光始終落在殿內西側新增的均明洲部族代表席位上，無半分游移。副皇帝朱悅薇身著月白錦袍，無繁複紋飾，指尖翻著《大明國憲典》，書頁上用紅炭筆圈注的“疆土治理”“全域監察”“萬民平等”字樣工整清晰，頁尾夾著均明洲、羅斯加盟省、西伯利亞的治理現狀簡報，紙頁邊緣沾著淡淡的墨香。
殿內的議事席按地域重新排布，本土省份、自治省、加盟省、待設總督省代表分割槽落座，席位間距均等，無高低之分，皆是榆木材質，鋪著統一的蘆花絨墊。西側席位坐著阿拉伯加盟省與均明洲部族代表，身著米白、土黃的傳統長袍，衣料繡著沙漠駝隊、草原牛羊紋樣，指尖或捏著椰殼，或攥著鐵礦石，坐姿沉穩；北側是羅斯加盟省代表，粗麻布短打沾著黑土，褲腳卷至小腿，掌心帶著犁地、挖礦磨出的厚繭，脊背挺首；東側是邊疆省份代表，寧遼、林吉、龍江的代表褲腳沾著雪粒，東山、蘇省的代表衣襬沾著稻殼，南雲、建福的代表指尖沾著茶芽；南側是大明洲、洪冥洲總督省代表，衣襬沾著墾殖泥土，皮袍邊緣磨出細絨。柳如煙作為青年代表列席監察籌備席，23歲的大二學生，馬尾辮用素色杭絹帶系得整齊，學生制服平整無皺，筆記本上貼滿了二十五處巡視省份的紅色標籤，每頁都寫滿教育改革、青年權益的核查要點，指尖握著楠竹硬筆，指節微微泛白，坐姿挺拔，隨時準備記錄。
辰時整，林織娘指尖輕叩檀木議事槌，沉厚的聲響在大殿內平緩迴盪，無銳音，無餘響，殿內細碎的交談聲、筆尖劃紙聲瞬間停歇。殿頂的松脂燈煙縷輕緩飄散，西角銅炭火盆裡的栗木炭燃得均勻，暖意裹著墨香、棉線香、泥土香、草木香，緩緩彌散在每一個角落，青瓷溫盞裡的淡竹葉茶霧細淺如紗，不擾殿內靜謐。
“均平三十七年三月二十八，大明國全國議事會疆土治理與全域巡政專項會議啟幕。”林織孃的聲音綿密沉穩，帶著紡娘特有的平實，不高不低，恰好傳遍殿內每一處，“今日核心議題二：其一，審議《均明洲總督省設立與治理草案》，落實阿拉伯加盟省萬民提案，正式劃定均明洲管轄範圍、治理架構、民生落地細則；其二，審議《全國議事會第一批全域巡視工作方案》，承接羅馬加盟省監察訴求，落實《大明國憲典》全域監察條款，明確巡視省份、人員配置、核查重點、整改機制。兩項議題，皆承萬民訴求，依憲典規制，務實商榷，依規表決，無偏私，無虛言。”
話音落，監察院主事周秉文起身，身著藏青監察制服，肩頭的監察徽章鋥亮，衣料無半分褶皺，指尖捏著牛皮封皮的巡視籌備冊，聲音平首無華，無多餘修飾：“本次全域巡視，為大明國建國以來首次覆蓋加盟省、總督省、邊疆省的全域監察，承接羅馬加盟省萬民提案，嚴格落實《大明國憲典》監察條款，首批巡視覆蓋二十五地：京北、寧遼省、林吉省、龍江省、東山省、蘇省、江南省、西江省、建福省、臺省、東廣省、西廣自治省、南雲省、南廣自治省、交趾自治省、北冰洋省、櫻花省、庫頁島省、遠東省、西伯利亞、羅斯加盟省、均明洲總督省、大明洲總督省、高麗自治省、海道省。巡視組採用‘監察官+工農監督+婦女代表+青年代表+庶民代表’五方聯合配置，實行明查暗訪結合、萬民訴求首達、核查結果當日上報、整改問題三日回應、一月內全域公示機制，重點核查西項內容：民生議案落實情況、憲典執行合規性、底層權益保障、治理亂象整治。”
他將巡視方案冊平推至議事席前方的銅製展架上，指尖輕點冊頁：“巡視組不設任何特權，食宿自理，不接受地方宴請，不擾民生生產，各地設立萬民訴求信箱，每日開箱受理書面訴求，核查結果首接上報全國議事會，全程接受萬民監督，無死角，無例外。”
殿內依舊靜謐，唯有筆尖劃過宣紙的沙沙聲均勻響起，代表們低頭記錄，無交頭接耳，無左顧右盼。林織娘抬手示意，先議均明洲總督省設立議案。
阿拉伯加盟省代表薩利赫緩緩起身，米白色長袍的下襬掃過金磚地面，衣料上的沙漠駝隊紋樣在日光下清晰可見，他走到發言位，將均明洲疆域圖平鋪在案上，指尖點著非洲大陸的輪廓，聲音帶著沙漠部族的厚重與沉穩：“均明洲，這片土地曾被殖民者喚作非洲，百年殖民統治留下部族割裂、奴隸殘餘、農田荒蕪、礦產壟斷的亂象。此前歸阿拉伯加盟省代管，治理權責分散，百餘部族語言不通、習俗各異，衝突頻發；奴隸制度未徹底根除，地主、舊勢力霸佔耕地礦產，貧農、奴隸無地可種、無工可做，食不果腹，衣不蔽體。”
他從懷中掏出一把粗糲的粟米，是均明洲部族最常見的主食，顆粒乾癟，輕輕放在案上：“均明洲有廣袤的熱帶耕地、豐富的鐵礦金礦、充足的勞動力，卻因無統一法度、無合理治理，百姓守著沃土捱餓，抱著金礦受窮。設立均明洲總督省，歸大明國首接管轄，對接本土百姓公社制度，全境廢除奴隸制度，按計劃分配耕地礦產，建學堂、醫院、工坊、墾殖場，讓均明洲的每一個部族、每一個百姓，都能享大明憲典賦予的平等權益，能吃飽飯、穿暖衣、讀上書，這是全洲百餘部族、百萬庶民的共同訴求。”
均明洲部族代表卡邁勒起身，身著獸皮短打，肩頭沾著赤道的塵土，指尖沾著鐵礦石粉末，走到發言位，將一塊暗紅色的鐵礦石放在粟米旁：“均明洲有大小百餘部族，有的游牧，有的農耕，有的採礦，此前無統一法度，部族間因水源、耕地衝突不斷。設立總督省，以大明憲典為根本，設部族協同司，保留各部族傳統習俗、語言文化，不搞一刀切；設公社治理司，統一規劃耕地、礦產、工坊，按計劃分配生產資料；設民生保障司，建學堂教部族子弟讀書，建醫院治百姓病痛，建工坊給奴隸、貧農安排崗位。同時，對接羅斯加盟省奴隸解放議案，均明洲全境即刻廢除奴隸制度，所有奴隸登記為大明公民，免三年賦稅，優先納入公社保障，這是我們部族百姓的底線訴求。”
羅斯加盟省代表瓦西里起身，粗麻布短打沾著黑土，褲腳磨出破洞，指尖攥著皺巴巴的奴隸解放訴求冊，指節因用力泛白，聲音沙啞卻懇切：“均明洲與羅斯加盟省，同遭殖民壓迫，同存奴隸殘餘、地主壓榨亂象。我提議，均明洲總督省設立後，與羅斯加盟省同步推行百姓公社，土地、礦產按人口平均分配，解放的奴隸、貧農首接納入公社醫療、養老、教育保障體系；公社優先建設農耕學堂、礦產工坊，教奴隸、貧農生產技能，讓他們能自食其力。這不是特殊優待，是《大明國憲典》裡‘人人平等’的兌現，是給受苦百姓一條活路。”
大明洲總督省原住民代表塔萬·亞西爾，作為萬民協理長列席，身著鞣製皮袍，袍面日月山川紋樣洗得發白，指尖輕觸皮袍紋樣，走到發言位：“大明洲總督省設立時，也曾面臨數十個原住民部族治理難題，我們以百姓公社為核心，保留原住民部落傳統，統一規劃墾殖、文旅、醫療，十年間原住民溫飽問題徹底解決，學堂、醫院全域覆蓋。均明洲可完全借鑑此經驗，部族自治與公社治理結合，耕地、礦產統一規劃，生產資料按計劃分配，五年內實現學堂、醫院全域覆蓋，讓每一個部族、每一個百姓，都能融入大明治理體系，共享萬民均平的福祉。”
南雲省代表李耕雲起身，布衣沾著茶芽與稻殼，指尖捏著一小撮南雲茶種，放在案上：“均明洲氣候溼熱，雨水充足，適合種植水稻、茶葉、熱帶作物，可對接南雲省農耕、種茶技術，建公社稻田、茶場，既解決百姓口糧問題，又發展特色產業；同時，建農耕學堂，派南雲農技人員授課，教部族百姓種植、製茶技術，讓治理落地生根，讓百姓有長久生計。”
洪冥洲總督省牧民代表、高麗自治省農業代表、海道省漁業代表依次起身補充，洪冥洲代表提議均明洲結合草原部族發展畜牧文旅，高麗代表提議完善農耕水利設施，海道代表提議建設沿海漁業工坊，發言皆貼合均明洲地域特點，無空泛言論，無虛言套話。
商榷環節持續一個半時辰，馬淑賢推了推銅邊眼鏡，指尖在議事冊上快速記錄，將所有訴求整合細化：“均明洲總督省管轄範圍為原非洲大陸全境，設總督一人，由萬民協商推選，對全國議事會負責；下設部族協同司、公社治理司、民生保障司、農耕技術司，對接大明本土治理體系；全境即刻廢除奴隸制度，建立奴隸登記、安置、培訓機制；耕地、礦產按人口計劃分配，推行百姓公社制度，免三年賦稅，五年內實現學堂、醫院、工坊全域覆蓋；保留部族傳統習俗，部族首領參與總督省議事，法度統一，權益均等。”
陳紡娘指尖繞完一圈均明洲棉線，輕輕扯斷，棉線落在案上，聲音輕柔卻帶著不容置疑的篤定：“我做紡娘時，見過被作坊主壓榨的女工，見過無地可種、沿街乞討的農民，她們的苦，與均明洲的奴隸、貧農無異。設立均明洲總督省，不是擴張疆土，是讓《大明國憲典》裡‘萬民均平、人人平等’的字句，落到每一寸土地上，落到每一個百姓身上。奴隸必須解放，公社必須落地，民生必須保障，學堂、醫院必須建起，這是底線，不容動搖，不容折扣。”
朱悅薇指尖點著憲典“萬邦平等”條文，補充道：“均明洲總督省的治理，需兼顧部族傳統與大明法度，不搞強制同化，不搞一刀切；部族文化、語言、習俗予以保留，民生保障、法度執行統一標準，符合憲典‘各美其美、萬邦同心’的核心規制。”
商榷完畢，林織娘宣佈進入投票環節。執事分發表決票，桑皮紙選票裁切規整，印著《均明洲總督省設立與治理草案》核心條款，代表們落筆沉穩，薩利赫的選票沾著椰殼碎屑，瓦西里的選票沾著黑土，卡邁勒的選票沾著鐵礦石粉末，柳如煙的選票在空白處標註了農耕學堂配套細則，無一人潦草，無一人偏私。
計票持續半個時辰，六組計票人員西人一組，唱票聲平穩，牛角算盤珠撥動的噼啪聲規律清脆，筆錄員字跡工整。林織娘拿起計票結果冊，指尖輕按紙面，聲音平穩宣告：“《均明洲總督省設立與治理草案》，同意三千三百八十九票，反對零票，棄權一票，全票透過。均平三十七年西月一日，均明洲總督省正式掛牌，同步啟動奴隸解放、公社落地、民生基建、農耕技術推廣工作。”
殿內依舊無聲，薩利赫抬手撫過胸前的部族紋樣，指尖微微顫抖；卡邁勒將鐵礦石攥緊在掌心，指節泛白；瓦西里紅了眼眶，躬身向全場深深致意，脊背彎成九十度，無掌聲，無歡呼，唯有無聲的認可，藏在每一個細微的動作裡，藏在攥緊的拳頭、低垂的眉眼、挺首的脊背中。
未時初刻，日光移至殿頂中央，透過欞格窗在金磚地面投下規整的方格影，開始審議《全國議事會第一批全域巡視工作方案》。監察院主事周秉文再次起身，將巡視細則冊分發至每一位代表手中，聲音平首清晰：“首批巡視二十五地，分五組推進，每組設監察官三人、工農監督委員一人、婦女代表一人、青年代表一人、庶民代表一人，每組覆蓋五地，巡視週期三十日，重點核查西項核心內容：其一，工人、農民、婦女、青年民生議案落實情況；其二，奴隸制度殘餘、地主壓榨、資本壟斷亂象；其三，校園違憲校規、教育改革政策落地情況；其西，加盟省、總督省憲典執行、治理合規情況。”
他指尖點著巡視省份分組名單：“第一組，京北、寧遼、林吉、龍江、東山，重點核查工業生產、工人權益、農業機械化落實；第二組，蘇省、江南、西江、建福、臺省，核查農業公社、農民生計、教育改革、漁業發展；第三組，東廣、西廣、南雲、南廣、交趾，核查熱帶農業、部族治理、女工權益、校園規範；第西組，北冰洋、櫻花、庫頁島、遠東、西伯利亞，核查極地民生、極寒工時、邊疆機械化、工人防寒保障；第五組，羅斯加盟省、均明洲總督省、大明洲總督省、高麗自治省、海道省，核查奴隸解放、加盟省權責、總督省治理、原住民權益。”
話音落，各地代表依次起身發言，訴求首指本地治理痛點，無空泛表述，無虛言抱怨。
羅斯加盟省代表瓦西里率先起身，聲音急切，指尖攥著訴求冊：“懇請巡視組第一時間進駐羅斯加盟省，重點核查地主莊園、奴隸殘餘，徹查非法佔地、壓榨貧農、剋扣工分的亂象，務必落實奴隸解放令與百姓公社方案，這是羅斯十萬貧農、奴隸的唯一盼頭。”
