均平三十七年四月初八，京北府的晨霧還纏在護城河畔的柳梢頭，未及散盡便被晨風扯成細碎的絮，漫進全國議事會文書房的欞格窗。屋內栗木炭火壓成了淺灰的燼，只餘幾縷溫煙繞著梁間遊走，長案上摞著半尺厚的麻紙批覆文稿，墨錠在硯臺裡磨得勻淨，松煙墨香混著桑皮紙的糙澀氣息，填滿了整間屋子。林織娘坐在案前，翻得發毛的《大明國憲典》壓在文稿最上方，指尖的老繭蹭過紙頁上的燙金篆字，目光落在最頂端那份蓋著全國議事會硃紅大印的批覆上，筆桿在指間轉了半圈，最終落在文稿末尾的署名處，一筆一劃寫下自己的名字，力道透紙，墨痕沉實。
這是經全國議事會全體百姓代表表決、全票透過的最終決策，文書房的執事捧著謄寫好的正本，用青綢裹了印璽，在炭火旁烘乾墨跡，硃紅的印文落在“全國議事綜合大學 直屬全國議事會”一行楷字之上，印泥乾透的瞬間，京北府衙的晨鐘撞響七聲，鐘聲穿破晨霧，順著街巷傳向城郊的工坊、田畝與軍營，也傳向大明南北各省的官署與學府。
決策正本一式二十三份，分遞各省、自治省、加盟省、直轄省（府）及大明洲（美洲）、洪溟洲（大洋洲）、均明洲（非洲）三大總督省總督府與各大高校，均由議事會專用公務快車（火車）專送，不借官車，不遣隨從，僅由兩名身著灰布工裝的執事攜文前行，行囊極簡，正合前一日會議定下的肅風準則。按決策所載，全國議事會正式批准在京北府（直轄府）設立全國議事綜合大學，校址擇定原京北勳貴舊邸，不興土木，不飾奢華，僅將亭臺樓閣改作校舍、講堂與宿舍，所有修繕工程交由京北第一建築工坊的工農工匠承辦，用料皆取尋常磚木，不耗名貴材木，不設雕樑畫棟，一切以簡樸務實為要，辦學宗旨直指“訓誡公職初心，築牢工農根基，研習憲典政論，篤行為民之責”，凡大明科級以上公職人員、新晉官吏、各署候補官員，皆需輪流入校受訓，每半年一期，每期半月理論研學、一月基層踐勞，訓期未滿、考核不透過者，暫停任職，補考仍不合格者，即刻免去公職，永不敘用。
與此同時，全國各級公立高校均需按議事會決策開設官員政論專修班，京北府（直轄府）轄內大明百姓大學、工農大學、工人大學、百姓公社總社社員大學、大明兵事大學、大明科技學院、大明韻瀾大學、大明師範大學、北冰洋科技大學、京北文藝職業學院、京北師範大學，京南府（直轄府）轄內京南大學、京南工農大學、京南科技大學，江南省轄內大明兵事科技大學、大明科技研究大學、江南師範大學，琉球省轄內琉球海洋大學、琉球師範大學，大明洲（美洲）總督省轄內大明百姓大學大明洲分校、大明洲工農師範大學、大明洲百姓公社大學，凡此二十七所高校，皆需在四月十五日前完成專修班籌備，校舍、師資、教材一應備齊，四月二十日首批學員正式入讀，不得拖延，不得敷衍，不得借辦學之名鋪張奢靡。
專修班所授課程，由全國議事會學部、吏部、監察院聯合擬定，共設一十二門核心課業，所有教材皆由出身工農的政論學者、基層實踐者、憲典編撰者聯合編撰，摒棄虛浮文辭，全以文言成文，字字立足工農立場，句句緊扣為民初心，無半分空談玄理。林織娘將教材初稿逐冊攤在案上，王佳英立在旁側，工裝袖口依舊挽著，小臂上的梭痕在晨光裡淺淡可見，她俯身翻著書頁，指尖沾了墨汁，在紙頁邊角做下標記，那些標記皆是早年在紡織車間記工賬的筆法，利落簡潔，無半分贅飾。
首冊為《大明民主主義哲學概論》，文言開篇載：“天地之基，在工農；社稷之本，在萬民。物生有象，事出有因，行而有果，此為萬物之律。民為邦本，本固邦寧，非天命授權，乃萬民予權；非官馭民，乃官為民役。唯物之理，貫天地古今；辯證之法，通治亂興衰。公職者執權，當以唯物辨是非，以辯證察虛實，不迷表象，不惑虛言，唯以工農之需為向，唯以萬民之利為歸。”通篇以文言釋唯物辯證之核，棄西學直譯之澀，融大明社情民況，講透權力來源、社稷根基與行事準則，無一字脫離百姓，無一句背離初心。
次冊《大明民主主義政治經濟學概論》，文言述曰：“財貨之生，出於工農之勞；國用之足，源於黔首之作。資本逐利，若失法度，則剝工農之脂膏；權柄執用，若失約束，則侵萬民之生計。農為衣食之本，工為器用之基，商為流通之輔，三者有序，皆以護工農、安萬民為要。官者掌度，當抑兼併，禁盤剝，均勞逸，平物價，使耕者有其田，工者有其酬，商者有其規，無貧富之懸絕，無貴賤之殊隔，此為大明經濟之正途。”冊中詳析工農勞動之價值、資本逐利之弊、國計民生之要，以文言明政經核心，為公職者定理財用權之規。
第三冊《科學民主主義社會概論》文言載：“上古之世，民耕而食，織而衣，無貴賤之分，無貧富之殊。後有階層之分，有剝榨之弊，萬民苦之久矣。大明立國，以均平為旨，以民主為綱，還權於民，還利於工，還安於農，此乃順天應人之舉。社會之進，在勞作者之進；社稷之興，在工農之興。公職者當篤行科學之理，踐行民主之制，消階層之隔，除剝榨之弊，使萬民同勞、同享、同安、同樂，終成均平之世，此為社稷終極之向。”
另有《為百姓服務與官律》，文言開篇即言：“官者，萬民之役也，非萬民之主也。食萬民之祿，當盡為民之責；執萬民之權，當行為民之事。晨省民之苦，晝理民之事，暮思民之需，夜察民之怨，此為為官之本。官律有禁：禁離民、禁奢糜、禁擅權、禁剝民、禁虛浮，違之者，奪其祿，罷其職，究其罪，雖位高權重，亦不寬宥。”
《官律》一冊則以律令文言逐條載明公職者行為準則：“一曰守初心，不忘工農之本；二曰親民情，常入閭巷之間；三曰戒奢靡，不涉高檔之肆；四曰禁公車私用，不享分外之權；五曰重踐勞，不廢田間廠肆之役；六曰遵憲典，不越法度之界；七曰納監督，不避萬民之視；八曰務實功，不做虛浮之政。凡此八律，違者必究，無有例外。”
《大明史》《大明社會發展史》以文言紀述立國之艱：“大明之初，烽煙未息，工農執戈，以血肉搏天下，驅外侮，平內亂，廢苛政，均地權，始有均平之基。立國三十七載，農桑興，工坊盛，萬民安，皆賴工農同心，官民同德。後世為官者，當鑑史知興替，察史明初心，不敢忘江山來之不易，不敢忘萬民捨身之功。”
《韻瀾思想和三大思想概論》文言總括曰：“韻瀾立民本之基，秀英行務實之政，常靜徽守肅紀之則，三思想一脈相承，皆以工農為心，以萬民為念。韻瀾言‘民為天’，秀英言‘實為先’，常靜徽言‘紀為綱’，三者合一，為大明為官執政之旨，公職者當深研篤行，不敢有違。”
《朱靜雯的百姓思想概論》載：“朱靜雯起於閭閻，知萬民之苦，曉工農之難，其思想核心，在‘以百姓心為心’。為官者，當棄官威，去官氣，躬身入民，與農同耕，與工同作，與民同息，知其冷暖，察其疾苦，解其憂患，不做高高在上之官，只做躬身為民之役。”
餘下《全國議事會工作服務條例》《大明國憲典》《大明國工農權益保護法典》《大明國工農監督法典》《大明國監察法典》五冊教材，皆以文言錄律令核心，《憲典》重述“大明江山屬工農，權力歸萬民”之根本，《工農權益保護法典》詳載工農勞作、薪酬、生計之保障，《工農監督法典》明定萬民監督官吏之權，《監察法典》載明監察院糾察違紀、肅風整紀之責，《全國議事會工作服務條例》則定議事會為民議事、為民決策、為民履職之規，十二冊教材無半分虛言，無一字空論，字字皆系百姓，句句皆關民生。
林織娘逐冊審定完畢，將教材稿推至案中，抬眼時正對上王佳英的目光，二人未發一言，只各自點了點頭——早年在紡織車間、田間地頭摸爬滾打的經歷，讓她們無需多言便知彼此心意，這些教材不是擺在講堂上的擺設，是要刻進公職者骨血裡的準則，是要讓那些脫離群眾的官員，重新記起自己是誰、為了誰。
此時監察院院長江婷步入文書房，藏青監察制服上沾著些許塵土，軍靴踩在澄泥金磚上，聲響清脆規整，腰間制式短槍的槍套擦得鋥亮，肩章星徽在晨光裡泛著冷硬的光。她手裡攥著一疊監察細則，是為官員培訓班擬定的考核監察條例，往案上一放，紙頁平整，無半分褶皺：“議事長，培訓班監察細則已擬好，全國議事綜合大學與二十七所高校專修班，皆由監察院派員駐校督導，全域巡視組同步介入，學員每日食宿、課業、踐勞、反思，皆全程記錄，人民監督協會派員同步監督，凡有遲到早退、敷衍課業、逃避踐勞、弄虛作假者，即刻記錄在案，考核直接判為不合格，依規處理。”
她說話依舊是兵籍出身的利落，無半分拖泥帶水，早年戍守邊防的十年，讓她最見不得敷衍塞責、陽奉陰違，此次培訓班的監察細則，字字從嚴，條條從實，連學員食宿標準都定得極細：一律集體宿舍，八人一間，被褥皆為粗布棉胎，無軟榻錦緞；膳食皆為粗糧淡飯，窩頭、糙米飯、時令蔬菜，無葷腥奢食，每日餐費標準不超過兩百姓幣，與京北工農日常膳食無異；踐勞期間，不得帶隨從，不得享特殊照料，與工人同守工時，與農民同下田畝，與牧民同入草原，工分、勞作量皆與基層百姓等同，不得偷工減料，不得敷衍了事。
全國人民監督協會議事長劉菊妹與會長陳二狗緊隨其後走進來，劉菊妹手裡依舊拎著那個洗得發白的藍布包，包裡裝著各地監督員遞來的學員遴選名單，陳二狗則攥著一疊百姓反饋，嗓門依舊洪亮，卻刻意壓了聲，怕擾了屋內的肅穆：“議事長，全國三十七萬基層監督員已全部就位，各高校專修班的監督站點也搭好了，首批三千名學員名單已核對完畢，其中有八百六十三名是前陣子查實的違規違紀官員，一千兩百名新晉公職人員，九百三十七名中樞及地方科級幹部，無一人徇私插隊，無一人特殊照顧，全按監察院、吏部、監督協會三方核定的名單來。”
陳二狗的指節粗大，掌心磨著厚繭，是常年攥著百姓舉報信、走村串戶監督磨出來的，他往案前一站，目光掃過教材與批覆，直言道：“這些教材好，沒那些文縐縐的空話，都是百姓聽得懂、官員該記的理。我跟監督員們說了，培訓班開課後，咱們就守在講堂外、踐勞點，誰要是敢偷懶、敢擺官架子、敢不聽工農講師的課，直接記下來，上報監察院，絕不留情。”
他口中的工農講師，正是前一日會議上發言的王鐵柱、李老根、烏日娜三人，此次全國議事綜合大學開班，特意聘三人為特邀講師，不授玄理，不講課章，只講基層實情，講工農疾苦，講百姓最真實的訴求。王鐵柱負責京北各高校專修班的工廠踐勞授課，李老根負責田間踐勞授課，烏日娜則從均明洲（非洲）總督省趕來，負責草原牧區踐勞授課，三人皆無官銜，無俸祿，只憑一腔為民之心，給那些養尊處優的官員，講最接地氣的道理。
全域巡視組總負責人朱悅薇也在此時趕到，藏青巡政制服的袖口還沾著城郊訓練營地的草屑，手裡拿著巡視組督導培訓班的安排表，神色凝重：“首批五組全域巡視組，四月十日出發，分赴各地，同步督導各省、自治省、加盟省、直轄省（府）及三大總督省高校專修班籌備與授課情況，四月二十日學員入讀當日，巡視組便駐校核查，凡有高校敷衍辦學、官員違規參訓、搞形式主義者，就地處理，絕不姑息。京北全國議事綜合大學，由我親自帶隊督導，確保每一項決策都落地，每一堂課都務實，每一次踐勞都走心。”
眾人圍在長案旁，將決策落地的細節逐一敲定，從校舍修繕到師資調配，從學員食宿到踐勞安排，從教材發放到考核監督，無一不細，無一不實，沒有虛浮的儀式，沒有空洞的承諾，全是實打實的舉措，全是緊扣前一日會議精神的落實。文書房的炭火添了三次，栗木炭燼堆成了小丘，晨光從欞格窗的東側移到西側，將眾人的身影拉得修長，案上的文稿越堆越厚，墨跡幹了又溼，所有決策皆在無聲的研討中落定，沒有爭執，沒有分歧，只因所有人都守著同一個初心——讓官員重回百姓身邊，讓權力迴歸工農手中。
未時初刻，京北府衙的差役將全國議事會的決策批覆，張貼在理政大廳外的萬民公示欄上，桑皮紙的告示用麻繩固定在木欄上，墨字清晰，朱印醒目，過往的工農百姓紛紛圍攏過來，有識字的工人低聲念著告示內容，唸到“公職人員必參訓，不合格者免公職”“踐勞與工農同作，食宿與百姓同標準”時，人群裡響起細碎的讚歎，有人攥著告示邊緣，指尖微微發顫，有人抹了抹眼角的淚，低聲道“終於能讓當官的知道咱們的苦了”。
寰宇直播的機位架在公示欄旁，全程直播告示張貼的全過程，直播間線上人數迅速突破一億五千萬，江南的紡織女工、魯南的農民、均明洲（非洲）的牧民、南洋的漁民，皆守在廣播與直播間前，看著告示上的一字一句，留言刷滿了整個螢幕，沒有過激的言辭，只有樸實的期盼，一句句“盼著官員真改”“盼著初心真回”，鋪滿了直播介面。
此時副皇帝柳如煙正坐在大明師範大學的政論教研室裡，身著學生制服，齊耳短髮別在耳後，手裡拿著鋼筆，正在審定教材的文言細節。她今年二十歲，政論專業的考生，對辯證之理、民本之學鑽研極深，教研室裡的學者皆是工農出身，圍在她身旁，聽她逐字調整教材文辭，讓文言更貼合大明百姓的認知，更易懂、更入心。她的筆尖在紙頁上劃過，字跡清秀，邏輯清晰，沒有年輕人的浮躁，只有對政論初心的篤定，偶爾提出的修改意見，皆緊扣工農立場，讓在場的學者頻頻點頭——她雖居副皇帝之位，卻無半分驕氣，始終以學生、以青年、以萬民一員的身份，參與到這場肅風整紀、築牢根基的大事中。
皇帝陳紡娘則在皇城內，命執事將決策批覆謄寫一份，掛在偏殿的牆上，素色常服的裙襬掃過青磚地面，她站在牆前，目光落在“萬民予權，官為民役”八字上，沉默良久。她雖無執政之權，卻守著禮儀之責，更守著民本之心，當即命人傳旨，皇室所有侍從、執事，皆需按決策要求，參與基層踐勞，學習憲典官律，不享半分特殊，與百姓同規同矩，以皇室之姿，為全國公職者作表率。
四月初九，京北全國議事綜合大學的校舍修繕正式動工，京北第一建築工坊的兩百名工農工匠進駐原勳貴舊邸，拆去雕樑畫棟，鏟去鎏金飾件，將亭臺改作講堂，將樓閣改作宿舍，將花園改作踐勞菜園，所有用料皆取自尋常磚木，工匠們吃在工地，住在工棚，不領額外酬勞，只說“為國家訓好官，為百姓守好根，這活幹得值”。王佳英親赴施工現場，看著工匠們揮汗勞作，看著舊邸在一磚一木中變得簡樸務實，想起自己早年在紡織車間的日子，指尖摩挲著小臂上的梭痕，心裡愈發篤定——最紮實的根基，從來不是雕樑畫棟，不是奢華校舍，是工農的雙手，是百姓的初心。
同日，全國二十七所高校皆完成專修班籌備，校舍清理完畢，教材印刷成冊，師資調配到位，特邀講師王鐵柱、李老根、烏日娜分赴各負責片區，王鐵柱走進京北第一鋼鐵廠的踐勞點，擦拭著鍊鋼爐的操作檯，準備給參訓官員講鍊鋼的艱辛；李老根回到魯南沂蒙山區的田畝間，蹲在田埂上，整理著農具，準備講種地的不易；烏日娜則帶著草原的馬鞭，搭乘前往均明洲（非洲）總督省的民用航班，準備給官員講游牧的規矩、草原的生計。
。導督的會協督監民人接程全，住同吃同工職教與，館賓住不，署進不，校高駐接直，後省督總大三及）府（省轄直、省盟加、省治自、省各達抵，苦之姓百察，言之姓百聽，行同姓百與路一，地的目往前鐵高、車火通普乘搭或，擁後呼前搞不，）擋自、擋手含（車汽務公用專坐不，行簡裝輕皆員人組視巡，備籌尾收的學大合綜事議國全導督，北京在留隊帶自親薇悅朱，省督總大三）洲非（洲明均、）洲洋大（洲溟洪、）洲（洲明大及）府（省轄直、省盟加、省治自、省各赴奔，發出北京從馬人組五組視巡域全，十初月四
。位崗職公一每，署級一每明大深，日三短短在已，則準風肅的下定議會日一前，衍敷敢人一無，逆違敢人一無，訓參批分者職公排安，求要按皆署級各國全。職免刻即者期逾，崗到期限令責，書文察監發下刻即，者訓參避逃、延拖有凡，單名訓參對核一逐，冊名員人職公國全閱調，部總院察監鎮坐婷江，查核訓參員人職公國全啟日同在則院察監
。”本忘別，做好好，學好好“句一說只都，冊一出遞每，上桌公辦的部幹級科樞中到送，中家員改整規違到送，中手員晉新到送材教將，巷串街走，包布著揹們員督監，發錯無，無，到領能都員學訓參名一每保確，發分一逐員督監的會協督監民人由材教。”權之民奪，本之民忘；役之民為，祿之民食“：字行一著印言文用都，頁扉的材教冊每，皮封無，幀裝麗華無，紮捆繩線，訂裝紙皮桑，畢完刷印部全材教冊二十的學大合綜事議國全，日二十月四
。衍敷分半有敢不再，錯認頭低，赤耳紅面員名這讓卻，責指有沒，斥呵有沒，聽他給念句一字一，信求訴的姓百日一前與》律《出拿，室導督到員名這將，書文談約察監發下即當婷江，院察監報上轉，上子本在記員督監民人的校駐被便，落剛音話，苦辛勞踐、瑣繁訓參著囔嘟下私，牴面員別個有也；疚愧起泛底心，徑行的樂靡奢、眾群離日往己自起想，重凝面，頁書了攥尖指，艱之農工著看，理之本民的裡材教言文著看人有，閱翻上凳長的舍宿在坐，材教起拿便，囊行下放們員學。異無舍宿的農工北京與，凳長條兩，桌木張一有只，几茶有沒，榻有沒，素樸褥被，齊整鋪床，裡舍宿集的間一人八，住理辦接直，後學大合綜事議國全達抵，囊行的單簡著拎，威無，服無，裝工布灰著，行步的有，車汽擋自或擋手駕自的有，鐵高、車汽共公坐乘的有，同陪從隨無，送接車公無，行簡裝輕皆員學名千三，京抵續陸始開員學訓參批首，日三十月四
。地了落於終頭石的著懸底心，容課授著備準，側一堂講在站娜日烏、老李、柱鐵王著看，讀研真認材教著捧，上凳長在坐們員學著看，字八”寧邦固本，本邦為民“的好寫堊白用上板黑著看，椅桌的樸簡著看，堂講進走。異無員學訓參與，點泥了沾上面鞋，土塵了沾腳，時學大達抵，記路一，聽路一，走路一，收了問們民農與上埂田在蹲，時畝田過路，句幾了聊們工與下停，時間車織紡過路，巷街的府北京過碾車，》典憲國明大《著掛上把車，車踏腳舊輛一著騎，車務公坐有沒，況備籌班開查檢，學大合綜事議國全赴親孃織林，日四十月四
。醒警的底心有只，定篤的默沉有只，譁喧有沒，聲掌有沒，躬鞠字八的上板黑著對也，躬鞠深深娘織林著對，起皆員學有所。上基的治之平均明大在落也，上材教的員學在落，尖指的在落，下落簌簌灰筆，”心初守方，民躬“：字個八了添上板黑在，筆起拿，方前堂講到走是只，話講表發有沒
：話句一第的班開了出說，姓百萬億國全著對，員學訓參名千三著對，》典憲國明大《的發得翻本那著攥裡手，上堂講的學大合綜事議國全在站娘織林有只，辭致的長冗有沒，置佈的華奢有沒——況實的式儀班開著看，前間播直與播廣在守皆，姓百農工的北南明大，億兩破突數人上線，蓋覆程全播直宇寰，班開步同班修專校高所七十二與學大合綜事議國全，日十二月四；督監民萬接，排安程課與單名訓參示公，策決會事議按皆署省督總大三及）府（省轄直、省盟加、省治自、省各，畢完備籌部全班修專員的校高所七十二國全，日五十月四
”。心初明大負不，託所民萬負不，風之靡奢肅，政之實務行，心之民為懷，本之農工守，之行，之記，之學，者訓參位諸願。問拷的心初是日日，辛艱的農工是步步，勞踐月一，基的稷社是句句，盼期的姓百是字字，材教冊二十。任責的民為是，本資的私是不來從力權；役僕的民為躬是，爺老的上在高高是不來從，的明大。德之心守練是，法之權掌練是不；理之民為學是，之為學是不，訓參日今“
。裡子日的姓百農工名一每在落正真，治之平均讓為只，邊姓百回重員讓為只，基農工的國立明大住守為只，衍敷有沒，浮虛有沒，得扣都環一每，實紮得走都步一每，實落地實的勞踐層基到，撰編材教的學研想思從，施實的學辦校高到，議決議會的紀整風肅從，地落底徹此至，策決的會事議國全。土疆寸一每的明大向傳，巷街的府北京向傳，堂講破穿，亮洪音聲，和應聲齊員學訓參名千三堂講，落音話
。行前步步，想理的平均民萬讓，息不生生，心初的民躬讓，底心的者職公名一每進犁，基稷社的明大進犁深深，犁耕的日春如也，策決的准批會事議國全經場這而，章樂的人最、實紮最，裡日春年七十三平均匯，起一在織，聲笑歡的姓百、聲書讀的員學、聲作勞的農工，曳搖風隨柳的畔河城護。上之島海與原草、坊工、畝田的北南明大在灑，上材教的員學訓參在灑，上堂講的校高所七十二在灑，上舍校的學大合綜事議國全在灑的日春，盡散霧晨
