蘇硯秋率先出列，他身形清瘦，面容儒雅，躬身行禮，聲音不高，卻清晰地傳遍大殿：“殿下，諸位大人。臣以為，王大人與李大人所言，皆有其理。然，臣以為，此事的關鍵，在於領會陛下的深意。”
他頓了頓，繼續說道：“昨夜陛下的奏報，臣已仔細研讀。陛下在奏報中，明確提及‘已設三州刺史，各配兵馬鎮守’。這‘刺史’二字，便是關鍵！刺史者，我中原王朝正式任命之地方最高行政長官也。陛下此舉，其意已十分明顯，東北三州，將與我大周內地諸州無異，實行直接管轄！”
蘇硯秋的目光掃過眾人，語氣斬釘截鐵：“因此，設立羈縻區之議，與陛下的決策背道而馳，斷不可行！我大周曆經數代經營，方才有今日之疆域與制度。東北三州既然已經迴歸，便沒有理由再將其視為化外之地。”
他提出自己的方案：“臣以為，當務之急，是立刻從朝中選派一批德才兼備、經驗豐富的官員，組成安撫與重建使團，一同前往東北。這些官員，不僅要包括行政官員，更要包括通曉農桑、水利、律法、教化的專才。”
“到任之後，首要任務便是宣示皇威，安撫民心。要讓東北的百姓，無論是漢人還是歸附的少數民族，都明白，他們從此便是大周的子民，將受到朝廷的保護。”
“其次，便是要儘快建立起與中原一致的行政、司法和軍事體系。丈量土地，清查戶口，制定賦稅制度，興辦學校，推廣中原先進的農耕技術。這一切，都需要有章可循，有法可依。”
“當然，這是一個長期而艱鉅的過程，不可能一蹴而就。但我們必須要有這個決心和規劃。唯有如此，才能確保東北三州真正成為我大周不可分割的一部分，才能告慰那些為收復故土而犧牲的英靈，才能不負陛下的重託！”
蘇硯秋的話，條理清晰，論據充分，贏得了不少官員的贊同。
尤其是那些主張直接管轄的官員，更是頻頻點頭。
太子白乾微微頷首，目光轉向裴然。
裴然沉吟片刻，也出列道：“殿下，蘇大人所言，深合兵法之道，亦有遠見卓識。然而，老臣以為，此事亦需謹慎。”
他的聲音渾厚有力，帶著沉穩：“東北三州，剛剛經歷戰火，民生凋敝，人心未定。那裡的漢人百姓，雖然心向中原，但數百年來，他們的生活方式、生產習慣，甚至語言，都可能已經發生了很大的變化。他們對我大周的制度，可能會感到陌生，甚至會有牴觸。”
“蘇大人提出的派遣官員、建立制度，固然是治本之策。但如果操之過急，在百姓尚未完全適應和認同的情況下，便強行推行一套全新的制度，很可能會適得其反，引發不必要的動盪。當年，先帝在平定西南時，也曾有過類似的教訓。”
裴然提出了自己的看法：“老臣以為，眼下最為重要的，並非急於建立多麼完善的制度，而是要先解決百姓的生存問題。陛下在奏報中也提到，已經將軍中糧草和收繳的物資發放給了百姓。這一步，至關重要。”
“我們應該繼續加大對東北的物資援助，派遣更多的農技人員，幫助他們恢復生產。讓他們先吃飽飯，過上安穩日子。在這個過程中，再逐步地、潛移默化地向他們傳播我大周的文化和制度。讓他們從心底裡認同自己是大周人，認同大周的統治。”
“至於官員的派遣，也不宜過多、過急。可以先派遣少量核心官員，與當地投降的、有威望的部族首領或漢人鄉紳合作，共同管理地方。待時機成熟，再逐步增加朝廷官員的比例，最終實現完全的直接管轄。”
裴然的話，同樣有理。
他強調的是“穩”，是循序漸進，避免激化矛盾。
殿內的官員們，再次陷入了思考。蘇硯秋的方案，代表了理想和長遠；裴然的方案，則代表了現實和穩妥。
太子白乾的眉頭微微蹙起。他知道，兩位大人說得都有道理。
蘇硯秋的方案，能夠確保中央對東北的絕對控制，符合陛下的戰略意圖。但裴然的擔憂，也並非沒有道理。操之過急，確實可能引發新的問題。
他在心中權衡著利弊。東北三州，是父皇浴血奮戰才收復回來的，絕不能有任何閃失。
過了許久，太子白乾抬起頭，目光變得堅定而清晰。他看著眾人，沉聲道：“外祖父和蘇大人的意見，都給了孤很大的啟發。孤以為，此事，當分兩步走。”
“第一步，也是當前最緊迫的任務，便是如外祖父所言，以安撫民心、恢復生產為首要目標。孤會立刻下令，從國庫調撥大批糧食、布匹、種子和農具，運往東北。同時，派遣由工部和戶部牽頭的慰問團，攜帶物資，前往東北，代表朝廷慰問當地百姓。”
“對於官員的派遣，孤也認為不宜過多。孤會親自挑選一批忠誠可靠、且熟悉邊務的官員，組成一個精幹的管理團隊，先行前往東北。他們的首要職責，不是去發號施令，而是去了解情況，安撫百姓，協助裴言將軍維持地方秩序，併為後續的大規模治理打下基礎。”
太子頓了頓，繼續說道：“第二步，便是按照蘇大人的規劃，進行長遠的制度建設。這一步，可以與第一步同時進行，但要講究策略和方法。”
“孤會下令，由吏部、禮部、刑部等部門，共同制定一份詳細的《東北治理方略》。這份方略，要充分考慮到東北的實際情況，既要體現我大周制度的統一性，也要有一定的靈活性。例如，在賦稅方面，可以考慮在初期給予一定的減免；在法律方面，可以在不違背大周朝根本大法的前提下，適當參考當地的一些習俗。”
“同時，要大力推行教化。在東北各州、縣，儘快設立官學，教授中原文化和禮儀。選拔當地的優秀子弟，送往京城太學深造。讓他們成為連線中原和東北的橋樑。”
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