如今猛虎已除，若因善後不當而讓豺狼滋生，則前功盡棄矣。”
他目光掃過眾人，“既然對外征伐暫不可行，那這關中之地，該如何治理，方能最快恢復元氣，成為朝廷穩固之根基？”
這時，一直沉默的盧植，顫巍巍地出列。
他年事已高，連日奔波頗為辛苦，但眼神依舊清亮：“陛下，老臣有一言，不知當講不當講。”
“盧公但講無妨。”劉辯對這位老臣十分敬重。
盧植清了清嗓子，緩緩道：“陛下，關中乃秦漢舊都，王氣所鍾，然自光武中興定都洛陽，關中地位漸衰。董卓之亂，更使其元氣大傷。
老臣以為，若欲使關中儘快恢復，成為朝廷西陲屏障，乃至……未來重新經營西域之根基，或可……重設州牧，但名稱需改，以總攬關中軍政，事權統一，方能高效施政，應對複雜局面。”
“重設州牧？”劉辯心中一動。東漢末年州牧權力極大，幾乎等同於割據，這也是造成群雄並起的原因之一。
但盧植的建議，顯然是希望在朝廷控制下，給予關中地區更高的行政級別和更大的自主權，以應對戰後重建的複雜局面。
“盧公之意是？”劉辯追問。
“老臣愚見，可效仿武帝舊制，劃京兆尹、左馮翊、右扶風、弘農郡及安定、北地一部，新設一州。”
盧植顯然深思熟慮，“為區別於此前權柄過重的州牧，可稱‘雍州牧’，總攬本州軍政，專司戰後安撫、流民安置、勸課農桑、整飭武備諸事。
如此，政令出於一門，事權統一，可免各方掣肘，利於快速穩定局面。”
“雍州……”劉辯沉吟著這個古老而尊貴的名字。雍州，乃古九州之一，地位崇高。
以此命名新設之州，既有繼承傳統的意味，也避免了“州牧”可能帶來的割據聯想，更強調其作為朝廷直接管轄的特殊區域的性質。
這是一個大膽而有建設性的提議。
將關中幾個核心郡整合為一個高階行政區，由一位重臣統領，確實能大大提高行政效率，集中力量辦大事。
尤其是在當前百廢待興、情況複雜的背景下。
呂布一聽“雍州牧”，總攬軍政，眼睛頓時亮了起來！
在他看來，這關中是他打下來的，若論功行賞，這雍州牧之位，舍他其誰？
他不由得挺直了腰板，期待地望向劉辯。
荀彧和陳宮對視一眼，都從對方眼中看到了慎重。
他們明白盧植此議的合理性，但也深知此職關係重大，人選必須慎之又慎。
陳宮出言道：“盧公之議，老成謀國。關中情況特殊，確需事權統一之重臣坐鎮。
然雍州牧人選，關乎朝廷西陲安危，需德才兼備，文武雙全，更需對陛下忠心不二。”
他這話，隱隱是在提醒劉辯，呂布雖勇，但性情驕悍，並非治理地方的最佳人選。
荀彧也補充道：“陛下，設雍州利於施政，然其權柄亦需有所制約，需受朝廷節制，定期向陛下及尚書檯述職。
且其屬官，尤其是掌管錢糧、民生的要職，可由朝廷直接選派，與州牧形成制衡，此乃長治久安之道。”
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