從一九三二年十二月主力翻越大巴山入川，到一九三三年一月全面控制通南巴，前後不過一個多月時間。一萬四千餘名疲憊不堪的紅軍將士，在徐象謙、陳昌浩等人的指揮下，以驚人的速度，打出了一片嶄新的天地。這不僅是軍事上的勝利，更是政治上、民心向背上的徹底勝利。
巴中總部會議室內，氣氛莊重而熱烈。方面軍首長、各師主官、政治工作幹部齊聚一堂，會議的主題只有一個：鞏固根據地、建設蘇維埃、發動群眾、擴大紅軍。
徐象謙一身洗得發白的灰布軍裝，腰間只系一根皮帶，神情依舊沉穩內斂，說話語速不快，卻字字千鈞。
“同志們，我們入川第一階段的任務，已經圓滿完成。”他目光緩緩掃過全場，“打破了軍閥封鎖，開闢了通南巴三縣蘇區，部隊得到休整，群眾初步發動。但是，這僅僅是開始。”
他走到地圖前，手指輕輕點在通、南、巴三點之上：
“軍事上，我們站住了腳。
政治上，我們還沒有紮下根。
田頌堯不會甘心失敗，蔣介石更不會坐視我們壯大。新的、更大規模的圍剿，很快就會到來。我們能不能活下去、能不能發展、能不能在四川打出一片江山，關鍵就看接下來這幾步：建政權、分土地、擴紅軍、穩後方。”
政委陳昌浩接過話頭，語氣鏗鏘有力：
“川北百姓苦不堪言，田頌堯苛捐雜稅多如牛毛，田賦預徵到民國五十年，地主高利貸利滾利，窮人賣兒賣女比比皆是。我們紅軍來了，就是要推翻舊世界，建立工農兵自己的政權——蘇維埃！把土地還給農民，把糧食還給窮人，把權力還給群眾！”
會議當場作出幾項重大決定，每一條都直擊要害，每一條都關係到根據地的生死存亡：
第一，迅速建立川陝省蘇維埃政府，統一領導通江、南江、巴中的政權工作，下設縣、區、鄉、村四級蘇維埃機構，由工人、農民、貧苦士兵當家做主。
第二，全面開展土地革命，沒收地主階級的土地、糧食、房屋、農具，無償分配給無地、少地的貧苦農民，廢除一切苛捐雜稅、高利貸契約、地主霸約。
第三，大力擴大紅軍，以翻身農民、貧苦青年為主體，在根據地內廣泛徵兵，將現有主力部隊充實擴編，同時組建地方赤衛軍、游擊隊、少年先鋒隊，保衛家鄉、保衛蘇區。
第四，整頓軍紀，嚴格執行紅軍三大紀律八項注意，不拿群眾一針一線，保護工商業，保護群眾利益，用實際行動贏得民心。
第五，肅清根據地內的殘餘反動勢力，打擊土匪、民團、地主武裝，消除內患，穩定社會秩序。
命令下達，全軍行動。
政治幹部深入到每一個村莊、每一條街道，張貼布告、宣講政策、召開群眾大會；軍事部隊分散展開，清剿散匪、巡邏警戒、保護分田鬥爭；後勤人員開倉放糧，把從軍閥、地主手裡繳獲的糧食、衣物、食鹽、藥品，全部分給最困難的百姓。
李雲龍的尖刀營，此時已正式擴編，兵員充實、裝備更新，奉命在巴中縣城及周邊鄉鎮負責衛戍、肅反、發動群眾。他雖然是軍事幹部，大字不識幾個，可對“民心是最大的靠山”這一點，看得比誰都透。
“弟兄們，咱們以前打仗，是為了活命、為了報仇。現在不一樣了，咱們有了自己的地盤，有了老百姓撐腰，這就叫根據地。”李雲龍把全營集合在巴中城外的空地上，語氣格外嚴肅，“誰對老百姓好，老百姓就幫誰；誰欺負老百姓，老百姓就推翻誰。徐象謙總指揮說得對，槍桿子加民心，才是天下無敵。”
他當場給部隊立下死規矩：
一、不準拿群眾任何東西，借東西要還，損壞要賠；
二、不準調戲婦女，不準打罵百姓；
三、幫助群眾挑水、劈柴、種地、修房；
四、分糧分地要公平，不準優親厚友，不準私吞繳獲。
“誰要是敢在老百姓頭上耍威風、搞特權，別怪我李雲龍刀下無情，就地槍斃，絕不姑息！”
規矩一立，尖刀營上下人人敬畏。
戰士們大多出身貧苦，對百姓的苦難感同身受，不用過多動員，便主動幫群眾幹活。寒冬臘月裡，紅軍戰士幫百姓修補屋頂、清理積雪、挑水劈柴、醫治病人，甚至把自己不多的口糧省下來，分給快要餓死的老人和孩子。
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