所謂鹽鈔就是由朝廷印製的憑證，由鹽商從朝廷購買，再憑藉鹽鈔去食鹽產地領取食鹽，再拿去出售以盈利。
這實際上是一種官府專賣與商人售鹽相結合的一種公私合營的模式，朝廷能掙到大錢，鹽商也能掙錢，是一個雙贏的結果。
唯一不爽的就是地方衙門，他們沒有了從中盤剝的機會，也沒有了靠鹽的專賣獲取鉅額利潤的機會。
所以朝廷為了平衡中央和地方之間的利益，往往會採取一些折中的手段，允許地方衙門出售一些鹽鈔來獲取利益。
但是地方往往比朝廷更不講信譽，很多時候出售了鹽鈔卻拿不到鹽，整得鹽商家破人亡，失去了信譽。
而現在宋欽宗由於斬殺了蔡京這些用鹽鈔來魚肉百姓的貪官汙吏，在鹽商心目中已經樹立起了明君的形象。
他登基時間還短，如果這時候推行鹽鈔，又能夠講信譽的話，就容易得到鹽商們支援，能夠把這項制度進一步推廣下去，從而替朝廷源源不斷的換取錢財支援軍費，並發展經濟。
何栗和梅執禮都頻頻點頭贊同。
趙桓立刻點頭說道：“既然諸公都覺得這方法很好，那就這麼定了，下一步推廣到全國，尤其是江南這些富足之地，也都可以推行。”
趙鼎第一項措施便得到了趙桓等人的贊同，精神大振，接著說道：
“臣以為，前宰相呂頤浩一系列的經濟措施其實都很有效率，他手下一幫人都是理財的能手。
如今呂頤浩告病在家休養，希望官家能重新啟用他，他是一個理財不可多得的好手，如果有他輔佐，臣能夠做得更好。”
趙桓點點頭說道：“朕任命他為試尚書戶部侍郎，作為你的助手，協助你推行各項經濟措施。但是朕已經提醒過你，不管如何實施變法，都不能夠給百姓原本就非常沉重的稅賦再加上負擔，這是紅線。”
趙鼎忙躬身答應：
“呂頤浩之前的經濟措施，其中有一些是增加民眾負擔的，原本臣也想繼續推行，畢竟能為我大宋能夠增加不少稅收。
但是陛下即將如此說了，那這些措施就不能再實施。
陛下已經給了臣很多思路，臣有信心開源節流，找到更多掙錢的方法。”
趙桓說道：“你能夠完全體會朕的心意，這很好。我們的改革不能增加民眾的負擔，也最好不要與既得利益者爭利。
當然，像鹽鈔之類不得已實施的那就必須要推行，其他能不動那些人嘴裡分到的肉那就不要去動。大敵當前，要團結一切可以團結的力量，不要起內亂。團結一心抗金才是第一位的。”
一番話說的李綱等人又是連連點頭，都深以為然。
之前王安石的變法之所以失敗，很大程度上就是動了既得利益者的蛋糕。
而且，變法中其實很多是官府的經商行為。商業經濟這東西只要跟官府搭上勾，那麼肯定會變味，再好的經也能被這幫大小官吏的歪嘴給念歪了。
趙桓定下原則不與民爭利，包括不跟那些既得利益者爭利，那麼就會很大程度上減少變法革新的阻力。
可是如果不與民爭利，如何掙錢？李綱等人一頭霧水。
包括梅執禮這位財政的大管家，也想不到更好的辦法，所以望向了趙鼎。
趙鼎接著說道：“臣覺得第二步必須要恢復常平倉，而且要堅定不移的執行下去，而且要擴大常平倉的規模和範圍。
兵荒馬亂的時候，一些無恥奸商囤積，謀取暴利。如果朝廷有強大的常平倉做支撐，平抑糧價物價，那麼就能夠解決兵荒所帶來的糧食問題和物價問題。”
常平倉在宋朝開國之初就已經建立，但是執行的過程中卻十分的不理想，本來常平倉是用來救濟災荒平抑物價，應付危機的一個好手段，歷朝歷代都是比較重視的。
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