一個針對大周海防蛀蟲和資敵賣國者的秘密羅網，在西廠內部，由這兩個各懷心思卻又目標暫時一致的人手中，開始悄然編織。
同一時間……
渤海北岸，高句麗境內，一座名為“海津”的沿海小城。
這裡本是大周與高句麗、扶桑海上貿易的重要中轉站之一，商賈雲集，市井繁華。
然而近些年來，隨著高句麗王室內鬥加劇，對沿海控制力下降。
再加上扶桑國內戰亂，大量失去主家、淪為浪人的武士渡海而來。
此地逐漸變成了扶桑浪人、海盜的聚集地和銷贓窩點。
如今的海津城，白日里尚且維持著表面的秩序，但一到夜晚，便是扶桑浪人的天下。
他們成群結隊，橫行街市，酗酒鬥毆，勒索商戶，甚至公然與本地幫派、腐敗的高句麗官吏勾結，劃分勢力範圍。
高句麗派駐在此的少量官兵，早已被收買或嚇破了膽，對此睜隻眼閉隻眼，只要不鬧出太大亂子，便聽之任之。
城內最豪華的一座宅邸，原本屬於一位高句麗鉅商，如今已被城內勢力最大的扶桑浪人團伙佔據。
宅邸後院，有一座三層高的觀海樓，此時樓上燈火通明。
樓頂露臺，一個身材矮壯、留著月代頭、臉上有一道猙獰刀疤的中年扶桑武士，正憑欄而立。
他眺望著窗外漆黑如墨、卻隱約能聽到波濤聲的大海。
這人便是這支浪人集團的頭目，保田井翔。
保田井翔原本是扶桑某大名的下級武士，因主家在內鬥中敗亡而淪為浪人。
數年前帶領一批同樣命運的同伴渡海來到此處，憑藉狠辣的手段和精明的頭腦，逐漸吞併其他小股勢力，成為了這海津城地下世界的無冕之王。
“哈哈哈！”
保田井翔忽然放聲大笑，笑聲粗糲得意，在夜風中傳得很遠。
“內君，看到了嗎？”
“這大海，很快就要是我們的天下了！”
他身後不遠處，一個身穿灰色和服、身形瘦削、面容陰鷙的中年男子正跪坐在榻榻米上，慢條斯理地擺弄著茶具。
此人便是保田井翔的謀士，也是他最倚重的心腹，內大悟。
內大悟出身扶桑沒落貴族家庭，精通漢學、謀略。
因家族牽連政治鬥爭失敗而流亡海外，後投靠保田井翔，為其出謀劃策，是這支海盜團伙真正的大腦。
聽到保田井翔的話，內大悟將剛沏好的茶推到他面前的矮几上，聲音平靜無波。
“頭領說的是。此次重創大周北洋水師先遣船隊，大大提振了我們在渤海一帶的聲望和士氣。”
“相信很快，就會有更多失意的武士、膽大的海商，投靠我們。”
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