袁崇煥聞言，立刻挺直脊背，拱手肅然道：
“殿下放心！
撫綏地方，重建秩序，乃臣分內之責，定當竭盡全力，不敢有負殿下重託！”
“嗯。”
鍾擎點點頭，開始具體交代，
“頭一件要緊事，是土地。
你需立即著手，組織得力人手，丈量全境田畝。
記住，此地的土地政策，與日後大明將推行的新制一樣——所有土地，收歸國有。
無論原主是誰，是歸附的漢民，是俘虜的包衣，
還是將來遷入的流民，只有對土地的使用權、耕種權，
而沒有隨意買賣、典押、傳子的支配權。
地契舊約，一律作廢，統一由渤海府衙頒發新的‘土地使用證’。
多開墾的荒地，只要報備登記，一樣受官府認可和保護。
明年，我要看到這裡，成為大明在關外新的糧倉。”
袁崇煥聽得極其認真，眼中光芒閃動。
他深知土地乃萬民之本，亦是動亂之源。
殿下這“土地國有、民眾使用”之策，可謂釜底抽薪，若能推行下去，
足以從根本上瓦解地方豪強兼併的根基，將生民牢牢繫於土地，
也將最大的資源——土地，牢牢掌控在官府手中。
這比任何賑濟、安撫都更觸及根本。
他沉聲應道：
“臣明白！
此乃固本之策，臣必親自主持，儘快釐清田畝，
頒行新證，絕不容胥吏豪右從中舞弊！”
“第二，”
鍾擎沉下臉，
“對那些自恃有點資財、人望，或者以為天高皇帝遠，
就想冒頭當土皇帝、搞小動作的所謂‘豪強’、‘鄉賢’，你要盯緊了。
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