崇禎皇帝在九月初三朝會上宣佈的“移民實邊、以工代賑”策略，
連同專項救災錢糧的撥付令，以六百里加急的速度發往陝西、山西等重災省份。
旨意裡說得明白，錢糧是專項的，用來組織災民遷移和安置的，沿途和地方官府必須妥善安排，違者重處。
崇禎皇帝在鍾擎的提醒下，還特意從新科進士和國子監裡選了一批年輕幹練的官員，作為“賑災欽使”派下去，名義上是協助，實則有監督核查之權。
想法是好的，策略也算對症。可再好的經，也怕遇到歪嘴和尚。
陝西澄城知縣張鬥耀，就是個膽大包天的歪嘴和尚。
他收到朝廷=專門用於本地災民遷移安置的專項銀子時，眼睛都直了。
那白花花的官銀，在昏暗的縣衙後堂裡彷彿能晃瞎人眼。
他當了一輩子知縣，也沒見過一次性撥下來這麼多“救災”款。
而且這銀子用途明確，不像往常的賑濟銀那麼容易做手腳。
可貪慾一旦起來，就如毒蛇鑽心。
張鬥耀琢磨著，今年澄城及周邊幾個縣旱得厲害，幾乎顆粒無收，餓殍遍地。
那些泥腿子災民懂什麼？給碗稀粥就能打發。至於遷移去北直隸？
山高路遠，路上死掉一些，到了地方水土不服再死一些，誰說得清？這銀子……大有操作餘地。
他聯合了府裡管錢糧的同知，又打點了巡撫衙門某個負責此事的書辦，上下其手，竟然硬生生把這筆專項救災銀貪墨了十之七八！
只拿出一點點零頭，在城外設了兩個稀得能照見人影的粥棚做做樣子。
至於組織遷移？那是半點動靜都沒有。
反而因為聽說朝廷有賑濟銀子下來，周邊活不下去的災民更多地向澄城聚集，眼巴巴等著那碗能救命的粥，結果等到的是更加絕望。
饑民中，有個叫王二的漢子，性子剛烈，目睹老母幼子餓斃，自己領到的粥水清湯寡水，
又聽說朝廷明明撥下了大批救命銀，全被狗官貪了，一股邪火直衝頂門。
他振臂一呼，聚集了幾十個同樣被逼到絕境的鄉親，趁著夜色，手持鋤頭木棍，衝進了澄城縣衙。
張鬥耀正在後堂美滋滋地盤點剩下的銀兩，盤算著如何打點上司、抹平賬目，就被破門而入的暴民堵了個正著。
王二紅著眼睛，指著張鬥耀的鼻子罵他貪贓枉法，滅絕人性。
張鬥耀起初還想擺官威呵斥，被憤怒的饑民一擁而上，當場打死在縣衙大堂之上。
隨後，暴民們砸開府庫，搶了裡面僅剩的一點存糧，更多的人聞訊加入，事情瞬間鬧大了。
澄城王二怒殺知縣，開倉放糧，這訊息像野火一樣在早已乾透的陝西大地蔓延開來。
無數活不下去的饑民、被裁撤拖欠軍餉的邊兵、以及本就對官府不滿的亡命之徒，彷彿看到了另一條出路。
星星之火，已然點燃。
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