他們猜對了一半。
他確實在憋大招，但這顆“炮彈”的目標，卻不是小小的周海山。
他將李衛的關心拋在腦後，目光重新回到稿紙上。
這幾天，他幾乎翻遍了自己能接觸到的所有資料。高建功賦予他的權力，讓他得以像拼圖一樣，將安河縣最真實的一面，一塊塊拼接起來。
他寫的不是空洞的理論，而是帶血的現實。
他寫鄉鎮財政的“吃飯困境”，為了發工資，不得不挪用專案款，寅吃卯糧，惡性迴圈。
他寫基層幹部的“責任無限狀”，上面千條線，下面一根針。一份檔案下來，不管現實條件如何，完不成就是一票否決，逼得下面的人只能在資料上“下功夫”。
他寫政策落地的“最後一公里”，省市的檔案精神再好，到了下面，層層打折，最後變成一陣風、一場秀，老百姓什麼實惠都沒得到。
每一個問題，他都配上了最詳實的資料和最生動的案例。這些案例，都來自於那些堆積如山的報告和檔案，真實得不容置疑。
但他沒有止步於揭露問題。如果僅僅是抱怨和批評，那這篇文章就只是一份高階的“牢騷”，除了激起一些水花，毫無用處。
在文章的後半部分，陸遠話鋒一轉，開始提出他的“破解之道”。
針對財政困境，他提出了“縣級財政統籌與鄉鎮專案打包”的新模式。
針對責任怪圈，他設計了一套“正向激勵與負面清單相結合”的考核體系。
針對政策梗阻，他大膽建議建立“省市縣三級聯動的政策落地督導與反饋機制”。
每一個方案，都邏輯嚴密，具備極強的可操作性。這是他結合前世的見聞和這一世在官場中的實踐，嘔心瀝血的結晶。
整整一個星期，陸遠幾乎沒有睡過一個好覺。
當他寫下最後一個句號時，窗外已經泛起了魚肚白。
他長長地吐出一口濁氣，感覺全身的力氣都被抽乾了。桌上，是一沓厚達三十多頁的稿紙，標題被他用黑色的墨水寫得力透紙背——
《基層之困：懸浮的政策與失聲的土地》
署名，只有一個字：遠。
他反覆讀了幾遍，每一個字都像是從他心頭剜下的肉。他知道，自己寫的不是文章，是一顆重磅炸彈。
這顆炸彈一旦引爆，打中的可能不是某一個人，而是整個僵化保守的體系。當然，也可能提前炸膛，把他自己，連同信任他的高建功，都炸得粉身碎骨。
普通報紙，發不了。也不敢發。
縣裡市裡的媒體，更不可能。這篇文章，幾乎把所有相關的職能部門都得罪了個遍。
陸遠的目標，從一開始就很明確。
只有一個地方，能承載這顆炸彈的威力，並把它精準地投送到該去的地方。
省報內參。
全稱《南江內參》，由南江省日報社內部編輯，不公開發行，只呈送省委、省政府的主要領導，以及各地市的市委書記、市長。
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