京城的冬天比晉陽冷得多。
風從北邊刮過來，像刀子一樣割臉，走在街上的人縮著脖子，恨不得把腦袋塞進領子裡。
可乾清宮裡燒著地龍，暖烘烘的，穿單衣都不冷。
劉策坐在御案前，面前攤著一份奏摺。
奏摺不是大臣上的，是潛龍那邊送來的密報。
上面寫著郭孝在党項的所作所為，寫著白狐在西涼的言論，寫著桑弘羊三問，寫著大政府小社會和小政府大社會的爭論。寫得密密麻麻，好幾頁紙。
看完了，放下，靠在椅背上，閉著眼睛想了很久。
董婉華端了茶進來，見劉策臉色不對，沒敢說話，把茶放在桌上，悄悄退到一邊。
“婉華。”
“臣妾在。”
“你說，一個國家，是政府管得越多越好，還是管得越少越好？”
董婉華想了想。“臣妾不懂這些。可臣妾覺得，管得多了，老百姓不自在。管得少了，又怕出亂子。得不多不少，剛剛好。”
“不多不少，剛剛好。這個話說得容易，做起來難。”
“陛下，是不是朝堂上又出什麼事了？”
劉策搖搖頭。“朝堂上沒事。是潛龍那邊傳來的訊息。郭孝在党項，白狐在西涼，兩個人吵起來了。不是真吵，是爭論。一個說政府該多管，一個說政府該少管。”
“那陛下怎麼看？”
劉策端起茶杯，喝了一口。“朕還沒想好。所以叫了幾個人來，一起議議。”
話音剛落，太監進來稟報。“陛下，長樂公主、大學士王珪、御史鄭方、戶部尚書趙恆，都在外面候著了。”
“讓他們進來。”
幾個人魚貫而入。長樂公主走在最前面，拄著柺杖，精神頭很好。王珪跟在後面，一臉嚴肅。鄭方臉色不太好看，像是跟人吵過架。趙恆低著頭，不知道在想什麼。
行禮畢，各自坐下。
劉策把那份密報遞下去，讓幾個人傳閱。王珪看完，傳給鄭方。鄭方看完，臉色更難看了。
趙恆看完，沒說話，把密報放回桌上。
長樂公主沒看，擺擺手。“我不看了。策兒，你說給我聽就行。”
劉策把密報的內容大致說了一遍。桑弘羊三問，白狐的大政府小社會，郭孝的小政府大社會，唐王的人人如龍。說完了，看著幾個人。
“各位愛卿，怎麼看？”
王珪先開口。“陛下，臣以為，白狐先生之言，切中時弊。邊境打仗，軍費從哪兒來？朝廷養官，俸祿從哪兒出？災年賑災，糧食從哪兒調？這三個問題，哪個朝廷都繞不開。政府手裡沒錢，什麼事都辦不成。”
鄭方哼了一聲。“王大人說得對。可政府手裡的錢從哪兒來？從老百姓身上來。管得越多，收的稅越重。收得重了，老百姓活不下去。活不下去，就要造反。桑弘羊三問，立意高，可結局大家不都看到了嗎？鹽鐵專賣，搞得民不聊生。漢武帝時候，天下戶口減半。減半啊，王大人，那是多少人命？”
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