在此期間，無論大臣們如何掙扎，廢史立牧都順利確立了。
因為此政策背後有無數推手。
此前從未在明面上發力過的漢室宗親，以劉焉為代表，開始力推廢史立牧之政。
劉宏與宦官勢力也堅定地推行此政。
而士族們，也並非全是反對此政策的，也有大把人支援此政。
於是，在某些大臣眼中很離譜的政策——居然就在眾人極高的呼聲中通過了。
而廢史立牧政策一經發布，就瞬間上任了一批州牧。
雖叫廢史立牧，但實則並不是把刺史全部廢除掉，而是保留部分刺史，並在某幾州實行州牧制度。
目前，板上釘釘的就有前往幽州為州牧的漢室宗親劉虞。
前往益州的漢室宗親劉焉。
與此同時，士族這邊會與皇權相互制衡，也需要得到州牧之位，這是劉宏不得不妥協之處。
但劉宏還是不甘心，他不想隨隨便便給一官員州牧之位。
這段時間以來，洛陽及天下各處暗流湧動，外面打著仗，裡面開始明爭暗鬥，為了州牧人選搶破頭。
這時，袁基留於洛陽的人開始發力。
眾人紛紛上書，認為天子可將此時黃巾所在之處“冀州”交給大漢驃騎袁基，以州牧官位理之。
——若冀州上下都聽驃騎將軍統籌調配，這樣更有利於驃騎將軍於冀州清除黃巾賊子。
同時作為冀州牧，驃騎可更加名正言順除掉冀州內的亂臣賊子，使百姓的民心徹底落在大漢的一方。
這一番話，聽得劉宏連連點頭。
——對啊，他怎麼沒想到，士族一方的州牧，可以讓士紀擔任！
他不想讓其他人拿走他手下權柄，但那是冀州，是袁基。
兩者一結合，劉宏欣然接受，甚至覺得這是最好的安排。
就是有一事——士紀在朝中任九卿之一太僕，雖然州牧權柄大，且與九卿的地位、俸祿都等同，但州牧怎麼說也是地方官員了，不知道讓士紀出任冀州牧的決定，士紀能不能同意？
劉宏在這裡糾結。
而另一邊，自從黃巾起義之後，就蔫了一片，並被處死許多的宦官群體，又開始重新支稜起來了一點。
沒辦法，許多宦官勢力的核心就在冀州，許多宦官圈的地盤也在冀州——若是真讓袁驃騎任了冀州牧，他們宦官卻大多數情況只能在洛陽，則他們的利益必然受損。
他們悄悄向劉宏諫言，試圖讓劉宏給袁驃騎換個屬地。
然而劉宏本就覺得冀州牧士紀都不一定能同意，還換一個？屬地名不正言不順，士紀豈不更不能同意？
因此宦官諫言諫言白諫言了，反而更加堅定了劉宏想讓袁基任冀州牧的決心。
。封一了回宏劉給馬立基袁的信書到收，久不後信書發基袁的州冀在遠給他在
。狀慘的姓百州冀了寫，易不的場戰州冀了寫就後然，心跟活生的月幾這宏劉了心關先首中信
。難解憂排漢大和子天幫，州冀設建再，後賊除，州冀在留意願分十己自言基袁，此因
！興高分十，時信這到收宏劉
。重慎很向一付的柄權於對他，力傷殺的位一這牧州楚清然自裡心他
？嗎住得攔能還宏劉他道難，牧州做心有真若紀士，說話句換但
