章前說：當魔鬼遞給你一份能讓天堂變得更富有的契機時，連上帝都會猶豫。
《東海經濟特區可行性報告》。
這九個字，如同九道驚雷，在李斯那被法度與秩序填滿的腦海中轟然炸響。
他不是沒有見識的鄉野村夫，作為神朝高階官僚，皇長子江宇的心腹，“特區”這個詞或許陌生，但其背後蘊含的“劃定特殊區域，施行特殊政策”的意味，他瞬間便已領會。
這是一種……他從未設想過的，對“法”的運用方式。
不是用統一的法去約束萬物，而是主動劃開一道口子，允許“異法”的存在？
荒謬！
這是李斯的第一個念頭。這完全違背了他所信奉的“法不阿貴，繩不撓曲”的根本原則。
但他的手，卻鬼使神差般地，翻開了報告的第一頁。
他想看看，這個膽大包天的女人，葫蘆裡到底賣的什麼藥。
報告的開篇，並非枯燥的條文，而是一幅由墨家弟子用最精細的炭筆繪製的地圖。
地圖上，東海之濱那片廣袤的鹽鹼地被用紅線清晰地標出，旁邊標註著“規劃面積：三百平方公里”。而在紅線區域內，一座城市的雛形已經被規劃得井井有條——生活區、工業區、商業區、港口區……道路、水渠、防禦工事，一切都遵循著一種他前所未見的、高效而理性的幾何美學。
城市的中央，赫然標註著三個大字——“奇蹟城”。
僅僅是這幅圖，就讓李斯的心神受到了巨大的衝擊。他能看出，這絕非痴人說夢的塗鴉，而是一份經過精密計算的、擁有恐怖執行性的宏偉藍圖。
他壓下心頭的震動，繼續往下看。
接下來的內容，讓他徹底陷入了沉默。
報告的核心，是一連串冰冷、精準，卻又充滿了魔力的數字。
“……基於‘聯動式多層蒸發塔’技術，鹽業生產效率預計提升1200%。一期工程投產後，年產精鹽可達三百萬石，足以覆蓋神朝東部五郡之需，並將現有鹽價降低七成……”
“……預計三年內，‘奇蹟之城’可吸引並轉化流民、破產農民等不穩定人口約五萬至八萬人，將其轉化為擁有穩定收入的產業工人與市民，極大緩解周邊郡縣的治安壓力……”
“……稅收模型：本特區請求施行‘包稅制’。自專案盈利之日起，第一年，向東海郡府上繳稅金五十萬神元。第二年，一百萬神元。第三年，三百萬神元！此後每三年，根據特區實際發展情況，重新議定稅額。此稅收，將成為東海郡府最大、最穩定的財政收入來源……”
“……就業與民生：特區內將建立學堂、醫館，所有‘市民’子女可免費入學，所有‘市民’可享受基礎醫療保障。這將極大提升神朝子民的歸屬感與幸福感，是教化萬民的無聲之舉……”
一頁，又一頁。
李斯看得極慢，每一個字，每一個數字，他都反覆咀嚼。
他的表情，從最初的震驚，到中途的凝重，再到最後的……難以置信。
他那顆被法家典籍和冰冷條文包裹得嚴嚴實實的心，此刻正被這份報告裡描繪的、那活色生香的“利”，狠狠地撕扯著。
作為一個純粹的法家信徒，他畢生的追求，便是“富國強兵”，讓神朝的秩序堅不可摧。
而這份報告裡所承諾的一切，無一不是在為這個終極目標服務！
降低鹽價，可以穩定民生；轉化流民，可以鞏固治安；而那筆天文數字般的稅收，更是可以直接轉化為他手中的郡兵、糧草和堅固的城牆！
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