其二，律法既定，必須廣而告之，明於幷州。
州府需將律例條文，以淺白文字抄錄，張貼於各郡縣、鄉亭、里閭。
甚至專派吏員下鄉宣講，讓販夫走卒、山野百姓都能知法、懂法。
唯有百姓知道何為犯法、何為自身權益，才不會被官吏豪強隨意拿捏，律法才不會淪為官府手中的私器。
其三，也是最核心的一點，修訂律法，當以約束上位者為要，對下位者則化繁為簡。
庶民百姓，無拳無勇，本就受官吏、豪強轄制，手中無權無勢，即便有心為惡，也難成大害。
對他們，律法條文言簡意賅，寬嚴相濟。
鄉俗道德、鄰里良知能約束的，便不必以律法苛責，免得條律繁複，百姓記不住、守不住，反倒被酷吏隨意羅織罪名。
而手握權柄的上位者，從州府屬官到郡縣長吏，再到鄉中豪強塢主。
他們一言可斷人生死，一行可決萬家禍福。
權柄在手，若沒有嚴苛的律法約束，必然恃強凌弱、以權謀私，禍亂一方。
故而律法的根本，從來不是約束手無寸鐵的百姓，而是管住那些握有權柄的人。”
一番話說完，滿堂皆靜。
戲志才眼中閃過讚許之色，郭圖驚訝的張大嘴巴，趙雲面露欣慰。
唯有辛評眉頭緊鎖，當即面露不贊同之色，起身拱手道：“州牧，夏侯此言，恕我不敢苟同！
自古君君臣臣，上下有別。
上位者多是飽讀聖賢書的君子，以仁德修身，以道義自持。
下位者多是目不識丁的小人，不明事理，不遵教化，全靠律法約束才能安分守己。
如今夏侯掾史反倒要寬待下位者、嚴束上位者。
這豈非本末倒置，慣著那些無知小人，寒了士人君子之心？”
夏侯蘭聞言，當即回懟：“辛先生此言，並非我之本意。
我所約束的，從來不是君子小人，而是不受管控的權柄！
君子固能修身自持，可權柄在手，人心易變。
今日的君子，焉知明日不會因權生貪、因勢作惡？
如今幷州豪強私設刑獄、強佔民田，郡縣官吏貪墨糧款、草菅人命，哪一樁不是手握權柄的上位者所為？
強者沒有約束，弱者無所依從，百姓被盤剝欺壓，求告無門，這與山林之中弱肉強食的畜生有何不同？
律法若不能護佑弱者、約束強權，那要這律法，又有何用？”
辛評臉色漲紅，厲聲喝道：“你這是詭辯！
”！理倫常綱攪要是，辭說般這你，別有下上，序有卑尊，誨教賢聖
！你是的辯詭“：讓不步寸蘭侯夏
？汙合流同、苟狗營蠅之與，子君人士多有又，綱朝禍，道當宦雒今如問敢，子君是皆者位上說聲聲口口你
”？束約法律不該也，子君句一稱配也，人些這道難
。駁反來話出不找卻，抖發渾得氣，塞語時一評辛
。甚更同贊的蘭侯夏對中心，執爭人二著看，上位主在坐方何
。名無籍籍會後備劉奔投蘭侯夏上史歷何為，了白明底徹間瞬也卻
。排人士朝滿被會然必，裡世的人重、卑尊論、第門講只個那在，通變肯不點半，柄權制限、貴權束約要就口張，人認不法律認只裡眼，阿不首剛般這
？人的面講不、度法認只般這他下得容裡哪，綁捆益利的族士襄荊是，義弟兄的張關劉是心核，裡團集備劉
。人眾然泯，閣高之束被能只也，才之法律的地緯天經有縱
