卷十一 分疆
青海長雲暗雪山，孤城遙望玉門關。黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還。
——唐·王昌齡《從軍行七首·其四》
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自元符元年八月，朝廷正式收復了青唐地區，新設了鄯、湟，廓三州，之後便不斷西拓並設立了隴右沿邊巡檢司，先由王厚任巡檢使兼知鄯州，這便相當於在熙河路之西又增一路。
之後哲宗看到送入京城的青唐末主隴拶非常順服聽話，便先為他賜了趙姓起名趙懷德，再仿照唐時蕃民政策，封武威郡公，放他回去再做青唐人的名義領袖，充西蕃都護，實際上也就是個傀儡，青唐三州仍然實控在隴右沿邊巡檢司的手中。
崇寧二年，已經坐穩皇位的趙佶還是很想繼承一下他的父兄兩位皇帝的西北拓邊的壯舉，便開始了一系列的西北戰略部署調整：
鄯州更名為西寧州，隴右沿邊巡檢司改為隴右都護府，由西北悍將王舜臣任隴右都護府都護，兼知西寧州。
原先的熙河路因為新增了蘭州與會州，改稱熙河蘭會路，由王厚任經略安撫使兼知熙州。
涇原路經略安撫使兼知涇州，折可適；
環慶路經略安撫使兼知環州，种師道【注：即種建中，為避諱建中靖國年號而改名】；
鄜延路經略安撫使兼知延安府，陶節夫；
河東路經略安撫使兼知太原府，範鏜；
此時西北六路的經略安撫使中，四人為武將，鄜延陶節夫是章楶門生，雖為文臣但也多謀善戰，唯有河東路也是因為多年未有戰事，才由完全的文官出任。
現在，河東以外的西北新五路，正以一種全新的戰略姿態，緊緊地壓向西夏，並形成了多年以來難得的完全壓倒式的優勢：
隴右都護府嚴厲地隔斷了青唐人與西夏人之間的勾連，在這最西的戰線上，西夏數十年來毫無威脅之感的甘肅軍司開始頻頻調軍，承受著王舜臣不斷施向的壓力；
熙河蘭會路對面的西夏卓囉和南軍司與西壽保泰軍司幾乎丟了一半以上的地方；
涇原路也已經吞併了西夏靜塞軍司的韋州；
環慶路控制了西夏嘉寧軍司的鹽州；
鄜延路更是拿下了西夏嘉寧軍司洪州與宥州，祥佑軍司的石州等地，幾乎控制了橫山地區。
此時的陝西軍民，實際上都在渴望能夠再來一次五路攻夏大戰略，從而一舉攻入興靈，徹底解決掉西夏這個大麻煩。
而這個夢想，卻因此時集中在一個根本就不該承載的人身上而變得更加迷離撲朔——熙河秦鳳路經略安撫制置使童貫。
熙河秦鳳路經略安撫制置使，這個職位實際在西北六路各經略安撫使之上。
早在神宗時代，為能夠節制統領陝西各路原有的經略安撫使，以合力對付西夏作戰，當時便任命了宦官李憲為涇原路經略安撫使兼制置使，之後再為熙河秦鳳路經略安撫使兼制置使。
作為李憲的弟子，童貫終於能夠夢圓西北軍政大權之夢想，坐到了這個邊疆大帥位上。
只是，現知樞密院事的蔡卞，卻堅決反對在這個位置上任用宦官，並不惜因此與他的弟弟此時的左相蔡京針鋒相對，並拒絕在童貫的任命詔書上加署樞密院的同意意見。
可惜，任命童貫的真正意見出自於皇帝，對於趙佶來說，西北的驕兵悍將，他一個都信不過。要是換成文臣，他也擔心會削弱戰鬥力，在保留這些武將統領的前提下，在他們頭上派出一個自己最信任的宦官，這便是他最滿意的結果。
更何況，他對於童貫之前在青唐戰事的所有結果非常滿意。更重要的是，此時的蔡京，在讀懂了皇帝的內心後，便及時地站出來，支援對於童貫的任命，動用了他左相的權力，強行繞過樞密院而透過。
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