傅友德犯了難，他比誰都清楚，太子留在福州，就是一根定海神針。可這定海神針本身，同時又是最大的風險。
他權衡再三，橫下一條心，拱手道：＂殿下不走也行，必須答應臣兩個條件。“
“講。”
“殿下起居理事，皆不可出行轅。”
＂沒問題。＂
“若遇萬不得已，必須外出，須提前知會臣，由臣親自安排護衛，沿途清道，不得有絲毫疏忽。”
“行。一言為定。“
接下來的七八日，朱允熥果然寸步未出行轅。
藍玉拔營，事務繁雜。
數萬人的兵馬，戰船、輜重、糧草、軍械的調配，與福建水師的防務交接，哪一處都馬虎不得。
朱允熥就坐在二堂，傅友德、藍玉、郭英、孫恪、茹瑺等人每日晨昏兩次稟報進展。有他坐鎮，無人敢推諉拖延，不服調遣。
藍玉雖性子暴烈，在這事上也知輕重，約束部下極嚴。
九月廿九，藍玉親率最後一批戰船離港，駛向澎湖。福州港外，頓時空闊了不少。
客軍一走，問題立刻冒了出來。
十月初二，泉州永寧衛報來急件：
三艘領引漁船在圍頭灣外海，遭不明船隻襲擾，雖未死人，漁獲卻被搶掠一空，船網亦有損毀。漁民驚魂未定，回港後議論紛紛。
初四，漳州鎮海衛又報：
龍海縣十餘戶漁民聯合出海，疑似越界，被巡哨水師驅回，雙方發生口角，幾乎動手。
孫恪剛接任水師提督，麾下將領人心未附，指令下去，執行起來總打折扣。
福建海岸線蜿蜒千里，大小港口、岬角、島嶼星羅棋佈，僅靠現有水師戰船，根本無力為所有出海漁船提供周全護衛。
議事堂內，氣氛沉悶。
孫恪面帶愧色：“殿下，穎國公，非是末將推諉。
戰船就那麼多，既要巡防外海，防備大股海寇，又要監護商道，實在分不出更多人手日夜護著漁船。
且漁民出海，散佈極廣，往往追著魚群就跑遠了，哨船跟不上，也看不過來。”
傅友德看向朱允熥：“殿下，護漁不力，則新政失信於民。長此以往，漁民必不敢再領引出海。”
朱允熥問道：“官軍護衛不過來，能否讓漁民自保？”
眾人一怔，面面相覷。
朱允熥繼續說：“孤有個想法。可令沿海漁村，以二十戶、三十戶為單位，結成‘聯防保甲’。
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