在楊大帥代表重建者同盟正式對扞衛者聯盟宣戰之前，國防軍政府便已經未雨綢繆地牽頭與同盟其他成員，組建了重建者同盟盟軍最高統帥部。
這是一座隱身於京師一處戒備森嚴院落中的龐大指揮機構。
地圖鋪滿了整面牆壁，電報線路如蛛網般密佈。
各國聯絡官日夜穿梭於走廊之間，腳步聲和電臺的滴答聲交織成一片緊張而有序的背景音。
最高統帥部的總參謀長一職，由楊大帥指定的國防軍陸軍上將李卯明擔任。
這位以沉穩果決著稱的將領，在就職典禮上只說了簡短的一句話：
“重建者同盟的每一場勝利，都將從這裡開始。”
同盟其他成員，也都各自派遣了高階參謀人員進駐最高統帥部擔任要職。
來自朝鮮、新日本、新沙俄、印度支那等國的軍官們，佩戴著各自國家的徽章，坐在同一張巨大的圓桌旁。
他們面前的圖紙上標註的是同一片戰場，心中所想的是同一個目標。
最高統帥部的主要職責，涵蓋了重建者同盟的整體戰略決策、資源調配、統一指揮、情報共享以及對盟友的政治安撫。
這些原本應當紛繁複雜到令人頭疼的多國協調問題——
在歷史上，無數聯盟都因為指揮體系的混亂而最終分崩離析——
卻在以國防軍為核心的重建者同盟內部，變得出奇地順暢，甚至可以說是輕而易舉！
比如戰略決策與戰役優先順序排序，這本是聯盟內部最容易產生分歧的環節。
這個國家希望先打這裡，那個國家認為應該先攻那裡，誰也不願意自己的利益被放在後面。
但在國防軍幾乎可以做到指哪打哪的絕對“威望”面前，這些問題根本就不是問題。
國防軍說先打哪裡，就打哪裡！
國防軍說停在哪裡，就停在哪裡！
不需要爭論，不需要投票，只需要服從！
再比如資源與工業產能的跨國調配——
“誰出槍、誰出糧”這個歷來讓聯盟頭疼的難題，在重建者同盟內部也迎刃而解。
國防軍直接向其他成員國提供現成的武器裝備，從步槍到火炮，從彈藥到運輸車輛，一應俱全，源源不斷。
武器標準化、航運與海運分配、原料共享……
這些在其他聯盟中需要數月甚至數年反覆磋商才能達成共識的事項，在這裡只需要一份清單、一紙調令、一次分配會議就能全部敲定。
至於盟軍指揮權的融合——
這個困擾了無數同盟的“聽誰的”問題，更是無需討論。
國防軍就是那個發號施令的核心，同盟內的其他成員也絕對會無條件服從，這一點毋庸置疑！
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