面對龐大的流民隊伍，鄧名並不會只是一味的開倉放糧。
而是大規模推行“以工代賑”。
興組織流民疏浚河道，修復江堤、堰塘，由後勤局提供工具和口糧作為報酬。
此舉既恢復了農業產能，防範水患，又安頓了流民，避免了動盪。
規劃並修建連線武昌各州縣的標準化官道，要求路面平整、寬度一致。
關鍵橋樑由營造局統一設計建造。
這不僅極大提升了軍隊的機動能力，更降低了商旅的運輸成本和時間，促進了物資流通。
在武昌擴建碼頭，修建倉庫，由船運局統一管理。
收取合理的停泊和倉儲費用，打造長江中游的物流樞紐。
為鼓勵工商業發展，鄧名對原有的稅制進行了大刀闊斧的改革。
宣佈廢除諸多沿自崇禎朝及清廷的所有苛捐雜稅。
在控制區內，對坐商和行商統一徵收交易額十分之一的商稅。
稅法簡明，官吏難以從中盤剝。
對鹽、鐵、火藥等戰略物資實行“官營民坊”制度。
即由幕府控制生產許可（牌照）和核心原料（如硝石、鐵礦）。
招募民間商人投資設廠生產，幕府統一收購、銷售或抽稅。
這既保證了戰略物資的供應和質量，又利用了民間資本和活力。
在格物學堂旁設立“考工院”。
任何匠人若有新技術、新發明，均可前來登記。
經考核確有價值者，幕府可資助其進一步研發。
或協助其與商人合作，以“技術”入股分紅，激發了民間創新熱情。
在田地基礎上。
將無主荒地分給投降的清軍綠營兵（給予安家費）和流民。
實行軍屯（戰時為兵，閒時耕種）與民墾。
三年內賦稅減半，使其能安居樂業。
設法引入了玉米、地瓜（甘薯）、土豆等高產作物的種子。
在湖廣各地選擇合適區域試種推廣。
以期在未來增加糧食總產量，緩解糧食壓力。
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