土地問題，她太清楚了。
這是封建王朝週期律的核心頑疾之一。
商業繁榮催生了新富，資本的天然逐利性，總會想方設法尋找最穩妥的增值途徑，而土地，在農業社會，永遠是最可靠的選擇。
即便法律明令禁止土地買賣，也總有辦法繞開，比如“長期轉佃”、“抵押借款”最終以田抵債，或是與貪官汙吏勾結，玩一齣“土地重新登記”的把戲。
她當初在寧國時期，力排眾議，將“土地國有，民眾承佃”寫入根本律法，就是為了從源頭上遏制兼併。
看來，律法雖在，執行卻總會走樣，利益總能找到制度的縫隙。
“涉案官吏、豪強、商賈，名錄可有了。”
林婉兒開口，聲音平靜，聽不出喜怒。
“回陛下，清河府、襄州兩地，主要涉事者名錄在此，證據鏈已初步收攏。”
包拯呈上一份簡冊。
“其他州府，審察院與農工總署正在加緊排查，有此二地為鑑，類似情弊恐非孤例。”
林婉兒接過簡冊，目光掃過上面一個個陌生的名字，有縣令，有主簿，有地方上的米糧商，也有新近因經營海貿或工坊發家的富戶。
她合上冊子，抬眼看著眼前兩位重臣。
“包卿，高卿。”
“帝國律法，白紙黑字，寫得清清楚楚。”
“無論是誰，位居何職，家財幾何，凡觸犯律條者，依律嚴懲，絕無寬宥。”
她的語氣依舊平穩，卻帶著冰碴般的冷意。
“該罷官的罷官，該抄沒的抄沒，該流放的流放，涉及命案或數額特別巨大、影響特別惡劣者，斬立決。”
“此事，由審察院牽頭，農工總署、刑部、大理寺協同，給朕徹查，無論牽扯到誰，一查到底。”
“查實一案，公示一案，以儆效尤。”
“朕要讓天下人都知道，帝國之土，乃國之公器，非私人之產，敢伸手者，必剁其手。”
包拯與高熲對視一眼，齊齊躬身。
“臣等，領旨！”
兩人退下後，林婉兒獨自坐在御書房內，目光深遠。
土地問題只是表象，其下是第二處暗礁——新舊利益集團的碰撞與固化。
新政推行，提拔了一大批實幹官員，催生了新興的工商階層，格物院、將作監等技術官僚的地位也水漲船高。
這些人，自然成為新政最堅定的擁護者，也結成了新的關係網路。
而地方上那些根基深厚的舊士紳，雖在清算中被打壓，但其影響力盤根錯節，並未完全消失。
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