而王正國控制下的媒體和代理人，卻不斷宣揚“南洋遍地黃金、土地無償分配”的“美好前景”。
去南洋，成了無數底層家庭絕望中的唯一齣路。
“留在這裡，我們全家都會餓死！”前往港口的火車上，曾經的佃農織田裕二對妻子赤名莉香說，“報紙上說了，去了南洋，每戶能分到五十畝土地。”
他的懷裡揣著全家僅有的積蓄——因為貨幣瘋狂貶值，這些錢只夠買特價船票和一週的乾糧。
碼頭上，人山人海。
掛著“南洋拓殖公社”牌子的辦公點前排著長隊，工作人員機械地登記著資訊，發放著簡陋的編號牌。
“到了那邊，會有人帶你們去劃定的定居點。”工作人員重複著千篇一律的說辭，“記住，你們是帝國光榮的開拓者，要表現出帝國臣民的勇氣！”
船上條件極其惡劣。
原本設計裝載五百人的客貨輪，硬是塞進了一千兩百多人。甲板下，空氣汙濁，人們擠在狹窄的鋪位甚至地板上，忍受著顛簸和疾病。
到達印島或匪島的港口後，他們搶佔原住民的土地、房屋、店鋪，建立起一個個帶有濃厚東洋風格的定居點。
這些移民的到來，安全問題面臨巨大的挑戰。
從國內和漢國調來的，連同南洋方面軍的野戰主力部隊正被調往進攻麻島的前線，後方守備兵力頓時捉襟見肘。
這時，根據王澤授意，三井壽向大本營提出了一個方案：
“我們現在面對的問題，本質上只有一個：如何用最小的成本，保障一百一十萬移民的安全。”
“但如果我們換一個思路——把他們全部變成‘保護者’，那麼負擔自然就消失了。要知道那上百萬移民，保衛家園的意願才是最強烈的。”
“你的意思是…武裝移民？”一位有意示好的將軍若有所思。
“不錯。”三井壽露出“完全為帝國考慮”的表情，“我們可以將所有移民武裝起來，全民皆兵。”
“為了威懾土著，由陸軍省正式授予番號，比如‘印島第1特別守備師團’、‘匪島第2特別守備師團’等，不明真相的人恐怕都不敢對他們動手。”
“至於武器裝備，我們在兩島繳獲的那些就夠用了，甚至移民會願意自己掏錢購買，帝國還能再賺一筆。”
“這…真的可行嗎？老弱婦孺都算上？”一位將軍喃喃道。
“為什麼不行？”三井壽反問，“我們現在要的只是穩定後方，不是讓他們真的去打仗，還有什麼比這更划算的買賣？”
邏輯簡單粗暴，但直指人心。在座的都是務實的軍人，他們很快算清了這筆賬。
軍部上層果然動心了。
很快，這個方案被整理成正式提案。最終，大本營正式批准了《關於在南洋新佔領區組建特別守備師團以鞏固治安之方案》
命令傳到南洋方面軍司令部，飯庝二郎大將仔細閱讀後，先是愕然，隨即大笑，“這個三井壽…真是個鬼才！百萬守備軍？哈哈。”
