“第四，也是最重要的，要建立監督考核和問責機制。對進入‘綠色通道’的專案，從受理到出件，全流程記錄各環節責任人、耗時、意見。每月對各部門、各環節的審批效率進行排名、通報。
對無正當理由超時、推諉扯皮的，定期在領導小組會議上點名通報，並納入相關部門的年度績效考核。要讓拖延者有壓力，讓高效者有激勵。”
“同時，配套建立申請人信用管理制度。對承諾補齊但未按期補齊，或提供虛假材料的申請人，列入失信名單，取消其享受‘綠色通道’的資格，並依法處理。這樣既能提高效率，又能防控風險。”
何彩雲、陳建新、陳偉亮、張勇軍幾人聽了，都感到振奮。
這個方案，既借鑑了先進經驗，又結合了本地實際，既有創新突破，又堅守了底線，而且具有很強的可操作性。
接下來的一週，王成功帶領團隊，查閱了大量法律法規、政策檔案，參考了多個省市的經驗，並與省司法廳的同志進行了溝通，確保方案不觸碰法律紅線。
他們反覆打磨細節，將“容缺受理材料清單”細化到每一項申請材料，區分“核心要件”和“可容缺材料”；
設計了“綠色通道”專案申請、認定、流轉、監督的全流程管理表格，擬定了考核通報的具體辦法。
最終，一份名為《關於建立“強省會”戰略重點專案審批“綠色通道”暨推行“容缺審批”工作機制的實施方案（徵求意見稿）》的初稿，在王成功手下成型。
王成功將方案初稿先報給了分管領導孔會超。
孔會超仔細審閱後，大加讚賞：“好！成功，這個方案做得紮實！問題抓得準，思路有創新，措施也可行。特別是這個全流程記錄和定期通報，抓住了牛鼻子，讓審批部門有了壓力和動力。我看行！”
得到孔會超的認可後，方案被正式提交給省政府秘書長、辦公廳主任蘇朝。
蘇朝在百忙之中抽出時間，認真看完了這份長達三十多頁的方案。
他看得非常仔細，不時用筆在上面勾畫、批註。
看完後，蘇朝將王成功叫到辦公室，臉上露出了讚許笑容：
“成功，這份方案，做得不錯！沉下去了，摸到實情了，也動腦筋了。‘容缺審批’這個提法好，綠色通道的設計也有針對性。壓縮時限、記錄耗時、定期通報，這幾條是硬招，能解決實際問題。”
蘇朝話鋒一轉，指示道：“不過改革嘛，涉及到多個部門的職責和流程調整，阻力不會小。這樣，你先按程式，將這個方案發到省發改委、住建廳、國土資源廳、交通廳等相關廳局，以及各個地市，正式徵求意見。
聽聽他們的看法，把可能遇到的困難，都擺到桌面上來。我們要改，就要改得穩妥，改出實效，也要爭取最大範圍的支援。”
“是，蘇主任。我立刻按您指示辦理。” 王成功心中振奮。
檔案發出去了，以省政府辦公廳的名義，正式向各廳局、地市等單位，發出了關於《“強省會”戰略重點專案審批“綠色通道”暨“容缺審批”工作機制實施方案（徵求意見稿）》的徵求意見函。
徵求意見，看似是民主決策的必要程式。
但對於這樣一個直接觸及多個部門既有權力執行模式、甚至可能觸動某些隱性利益的改革方案來說，更可能是一場激烈的博弈。
不能坐等。
必須爭取最高層面的支援。
王成功沒有耽擱，立刻帶著方案列印稿，敲響了何勇辦公室的門。
“進來。” 何勇沉穩的聲音傳來。
王成功推門而入，何勇正伏案批閱檔案：“成功啊，有事？”
“省長，打擾您幾分鐘。是關於‘強省會’專案審批效率的事，我們初步擬了一個解決方案，蘇朝秘書長和孔會超副主任已經原則同意，現在正在徵求相關部門意見。我想先向您彙報一下總體思路，聽聽您的指示。”
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