治安局的會管治安，不用自己都不懂法的民兵再去搗亂了，民兵只需要專心訓練，並完成軍事任務即可。
除了建立一些部門以外，石聞遠還新建了兩層新的行政級別。
並且在桃源縣、永鞏縣、平陽縣三縣之上建立了永鞏道這一行政級別。
意味著這三縣是以永鞏縣為中心發展，有些像石聞遠穿越過來的市這個級別。
原本在大乾，地方的行政級別一共只有三層，分別是鎮、縣以及府或者州。
村中的村正不屬於行政級別之內。
通常由村中有權威的老人擔任，沒有工資，幹好了沒獎勵，幹不好會被追責。
這也就導致了一個問題，那便是大乾的基層掌控力不是很強，而只有三級的行政級別實在是太少了。
官員的晉升通道也會變得太過狹窄。
現在的南府的縣令都是有一個特點，幾乎全都是當初建立南府時候的那一批，官職這些年來絲毫未變。
只因對於大多數人來說，沒有朝中的關係的話，縣令基本上就已經是他們晉升的頂點了。
畢竟再上一步，那就是府或州了。
顧統領可能會把位置讓出來嗎？
不可能的，一府之長雖為大乾帝國的統領，但卻擁有完整的軍政大權。
甚至可以說就是一方諸侯了，哪有一方諸侯會將位置讓出來給自己手底下的縣令當的？
再者說來，他顧統領也沒有晉升的空間啊，一府統領已經是至高之位了。
天下僅有九個府或州，若再想進一步，那便只能做皇帝了。
所以，對於整個大乾來說，如果沒有朝中的關係，那麼是即便功績再好，也一輩子都沒有晉升的空間。
這也就是為什麼，許多的大乾縣官都死命一般的貪財。
這些人要麼是對於現在終身無望晉升的體系報以一種絕望的報復。
既然這一輩子都只是個縣令了，幹得再好也沒有絲毫用處，那為何還不享受享受？
要麼他們積累財富並不是為了逍遙享受，而是為了向京城中的大人物們進獻豐厚的禮金，只求得到一個名額或者機會。
這個機會可以不是給這些縣令自己的。
畢竟他們年歲已大，就算進入朝中也沒什麼進步空間了。
但是他們的兒子、孫子卻不一樣，他們從小飽讀詩書，在豐厚的物質條件中長大，絕對是有才能的人。
只要這些人被京城的大人物選中，雖然可能會被捲入政治旋渦之中，但是最起碼卻有了晉升空間，未來有著無限可能。
若是被某些王爺看重，那未來絕對是前途無量的。
不像這些縣令一樣，一眼便能看到自己的未來。
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