後宮冊封的餘韻未歇,前朝的制度建設便以更迅猛的姿態展開。
開國之初,百廢待興,尤需一套清晰、穩定、高效的官僚體系來運轉國家機器。
在參考明朝制度、結合現狀並融入陳遠自身理念的基礎上,經過文淵閣大學士李邦華、錢謙益等人月餘的緊張擬定,一套全新的《大陳官制》與《爵祿條例》終於成型,於九月初一,由皇帝下詔,頒行天下。
此次改制,核心在於“釐清品級,明確職責,重定祿秩,激勵賢能”。
文官系統,大體沿用明制框架而加以簡化、最佳化:
中樞:廢宰相,設文淵閣為皇帝顧問機構,閣臣加大學士銜,品級不定,依皇帝信任參與機務。
仿明制設吏、戶、禮、兵、刑、工六部,各部設尚書(正二品)、左右侍郎(正三品),下屬各清吏司。
監察:設都察院,長官為左、右都御史(正二品),下設十三道監察御史,巡按地方。
通政、大理:設通政使司(掌收受內外章奏)、大理寺(掌複核刑獄),與刑部合稱“三法司”。
地方:廢“省”之模糊稱謂,明確為布政使司(管民政財政,長官布政使,從二品)、都指揮使司(管軍事,長官都指揮使,正二品)、提刑按察使司(管刑名監察,長官按察使,正三品)三司並立,互不統屬,直屬中央。
其下為府(知府,正四品)、州(知州,從五品)、縣(知縣,正七品)。
武官系統,改革幅度更大,旨在消除明末衛所制弊端,建立職業化軍隊:
中央:設前、後、左、右、中五軍都督府,分統全國軍隊,但調兵權歸兵部,統兵權歸都督府,指揮權歸戰時任命的將軍,相互制衡。都督府設左、右都督(正一品)。
地方:在邊境和要地設鎮(總兵官,正二品)、協(副將,從二品)、營(參將,正三品)、汛(守備,正五品)等常備軍編制,脫離衛所,專事征戰戍守。
衛所制度保留,但轉為管理軍戶、屯田的後勤機構,不再作為主要作戰編制。
爵位與武散官:與文官散階對應,設特進光祿大夫、榮祿大夫等武散官,與實職分離。
爵位(公侯伯子男)為榮譽,可世襲,但需降等,且與實職權責分開。
品級與俸祿:文武官均定為九品十八級(自正一品至從九品)。
俸祿以銀、米兼發,大幅提高基層官員俸祿(如知縣歲俸提至120兩銀+120石米),以養廉恥,同時設立“養廉銀”試點。嚴格禁止官員經商、與民爭利。
科舉與選拔:宣佈恢復科舉,但進行改革。三年一試,分鄉試、會試、殿試。
考試內容廢除八股,改為經義、策論、判牘、算學、律法等實用科目。
並開設武舉、明算、明法等專科,量才錄用。同時,保留薦舉、徵辟等途徑,廣開才路。
新官制頒佈,天下文武士子為之振奮。
清晰的晉升通道、提高的待遇、務實的選拔標準,讓許多有志之士看到了報國之門。
舊有官吏,經考核後,多數留用,納入新體系,人心漸安。
幾乎與定品級詔書同時頒發的,是《啟明元年大赦詔》。
這不僅是新皇登基的慣例,更是陳遠彰顯“與民更始”決心、收攏天下人心的重大舉措。
詔書明令:
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