採取了圍而不打的策略，只在外圍構築工事，用迫擊炮和機槍封鎖山路，防止攻城時鬼子從後門偷襲。
八團則清掃承德至灤平公路沿線的據點。
這些據點大多兵力薄弱，在坦克和炮火的支援下，一天時間就端掉了七個。
丁偉的策略很明確：不急於求成，不硬拼消耗。
就像剝洋蔥一樣，一層一層剝掉日軍的防禦，最後再攻核心。
……
承德城內，鬼子第九師團司令部。
田坂聽著不斷傳來的壞訊息，臉色越來越難看。
鬼子參謀長高橋試圖穩定軍心：“將軍，八路雖然攻勢很猛，但並沒有直接攻城。他們似乎想先肅清外圍……”
“肅清外圍之後呢？”田坂打斷他！
“等我們成了孤城，他們再慢慢收拾？”
“這種戰術我在武漢會戰時就見過，支那軍隊叫它‘剝皮戰術’。”
他走到地圖前，看著已經被紅色箭頭包圍的承德城。
北面、西面都是八路軍，東面是河，南面是山區。
雖然還有南面的通道未被切斷，但那需要經過地形複雜的山區，大部隊很難透過。
“援軍什麼時候能到？”田坂問。
“赤峰方向的第24師團已經出發，但最快也要三天。而且……”高橋猶豫了一下！
“而且八路軍西線部隊正在向隆化運動，可能會威脅第24師團的側翼。”
“隆化？”田坂皺眉！
“隆化還有多少守軍？”
“有一個大隊加偽軍一個團。但如果是八路軍主力進攻，恐怕守不住。”
田坂沉默了。他意識到八路軍的部署很巧妙：中路主攻承德，西線策應牽制，東線威脅錦州。
三路配合，讓關東軍首尾不能相顧。
“命令隆化守軍，”他最終做出決定！
“堅守待援。只要隆化不丟，承德就還有退路。如果隆化丟了……”
他沒有說下去，但意思很清楚。
如果隆化丟了，承德就成了真正的孤城。
……
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