扶蘇振振有詞地說：“人心似鐵，官法如爐。”
“經歷將作少府十年教誨，刑徒早已改過自新，豈敢再有作奸犯科之舉？”
“況且……他們在府中多少學得幾分本事，維持生計應當不是難事。”
“本宮這是在向社稷輸送人才，百姓歡喜都來不及，豈會驚惶？”
如此厚顏無恥的論調，當然是出自陳善無疑。
扶蘇雖然在婁敬的嚴防死守下，沒接觸到西河縣的重要機密。
但那些不起眼的舊檔文書，對他來說同樣具有巨大的價值。
按照西河縣管理礦奴的經驗，一個青壯在長期的高強度勞作下，十年時間便差不多榨乾了所有元氣。
之後等待他的就是傷病纏身、勞作效率下降，創造的收益越來越低，到最後甚至低於供養他的成本。
陳善當然不可能幹虧本的生意，於是便假仁假義地立下規矩。
以十年為期，胡奴到期自動開釋，放還他們自由。
願意重歸草原返回部落的，賜予盤纏和口糧。
願意留在西河縣的，調入農莊耕織勞作，繼續發揮餘熱。
但是其中有個問題——採礦既辛苦又危險，礦奴的伙食待遇要比農奴強出一大截。
在礦山裡哪怕因為傷病幹不了活，照樣少不了一份口糧供給。
可是在農莊裡要是耕種的田地欠收減產，他是實打實按比例扣掉農奴所得的部分。
簡而言之，礦奴包吃包住，農奴盈虧自負。
如此一來，開支大大減小，還能把胡奴最後一丁點價值壓榨乾淨。
扶蘇深知這種手段極為卑劣，可謂喪盡天良。
但輪到他自己的時候，非但沒多少牴觸排斥，還將其奉為上上良策。
“依秦律，刑徒罰城旦築牆，早飯粟半鬥、晚飯三分之一斗；守署、雜役，早飯、晚飯各三分之一斗。隸臣月禾二石，隸妾一石半。”
“府中刑徒口糧可有剋扣？”
扶蘇認真地詢問。
章邯立馬躬身回答：“殿下明鑑，臣豈敢中飽私囊。所有口糧配給皆按例發放，絕無以陳代新，剋扣短缺。”
扶蘇一邊思索一邊自言自語：“府中多為重役，按照刑徒日食八升粟來算，每月耗糧兩石四鬥，一年下來就是二十八石八斗，約莫三十石。”（1石=10鬥=100升，1升約1.2市斤）
“本宮按照大秦農作畝產一石半來算，三口之家耕種三十畝田，不吃不喝不繳納稅賦，風調雨順的情況下，一年到頭也僅僅能收穫四十五石糧。”
“除去他們的吃穿用度，再繳了朝廷的稅賦，剩下的可能連零頭都不到。”
“也就是說，朝廷供給一個刑徒，起碼要消耗一戶半的糧賦。”
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