朝廷發現陳善謀反的跡象後，曾經多次採取封鎖交通，斷絕商業、人員往來的方式對其進行打壓。
故此做出大規模虹吸草原人口的決定後，他就預測到了會再次遭受阻撓。
胡人執法隊的成立勢在必行，而這僅僅解決了一小部分外患，真正的大麻煩出現在西河縣內部。
各處礦山、工坊林林總總加起來，現存不下十萬胡奴。
徹底開放關外的胡人落戶入籍，勢必會讓他們產生強烈的落差感。
一個鬧不好，可是要惹出大亂子的。
經過幾天與幕僚連番磋商，陳善力排眾議，做出了一個順應歷史潮流的決定。
此刻他神色平靜地坐在公堂中，等待匈奴各部首領赴會。
想必……他們一定很驚喜吧？
“怎麼辦？派去接應的人回來了沒有？”
“要不然我等先過去，就說頭曼單于病情加重，無法起身。”
“陳修德讓各部首領務必悉數到場，頭曼部又是匈奴中有數的大部，這樣恐怕不行吧？”
“不行還能怎麼辦？難道還能憑空把人變出來？”
“你們別吵了，頭曼單于回來了！”
眾首領先是愣了下，有些不敢相信。
隨後幾匹快馬風馳電掣飛快逼近，頭曼熟練地控制坐騎減速，一把撩起頭上的風帽。
“老單于，您可算回來了！”
“陳修德召我等到府衙議事，說是有重大事項公佈，您再不回來，恐怕就要露餡了！”
“老單于，此行結果如何？北軍……”
“談妥了沒有？”
各族首領紛紛圍上前來，心中不由浮現絕處逢生的喜悅。
頭曼不發一言，自顧自翻身下馬。
“老單于，您小心。”
“我扶著您。”
“一路辛苦了。”
頭曼端足了架子，環視眾人淡淡地說：“老頭曼雖然年邁衰朽，但這張麵皮還是值幾個錢的。”
眾人頓時大喜過望。
“老單于，您的意思是談妥啦？”
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