李巖快步回到住處，準備寫佈告。他坐在案前沉思良久，開始展紙準備磨墨。
“此事再不能拖了。”李巖自言自語。
潭英卻已經幫忙磨墨了，她好奇地看著李巖，看看他是到底如何行事，憑藉什麼去施展他的抱負。
只見佈告如下
大順軍英霍山區安民墾荒令
諭英霍山區村寨鄉民：
蓋聞王政之要，首在安民。大順弔民伐罪，欲使四野無餓殍，閭閻有炊煙。今者，天下紛擾，民生凋敝，衣不蔽體，食不果腹者眾，百姓易子而食，貧者賣妻鬻女。本將李巖，承天意，順民心，欲行計口授田與減租減息之策，以紓民困，以固根本。茲佈告如下：
一曰均田平賦。凡無主荒田，盡歸官廩。官紳田畝佃戶耕之，歲入三成以為租。主家納糧稅什一，抗稅欺瞞者，倍罰其稅，重者刑之，以儆效尤。
二曰計口授田。凡無田地，貧無立錐，孤苦無依者，依丁冊授荒田，十載不易。永禁私相授受，違者沒入官籍。所授田畝歲輸三成，貧戶借牛種者，種子以來歲所獲償之，毋取息。借犁鏵畜力者，以工役償。
三曰勸課農桑。自墾荒萊者，永為世業，七載免賦，期滿歲徵什一。能制新器、得良法者，旌表其功，厚賞以酬。
四曰禁絕暴斂。私債月息毋逾三分，違者沒其本。敢有通租逼命，以人命論。
五曰兵農合一。各營將士，非戰之時，墾荒自給，勿擾鄉民。
凡我赤子，各安生業。有能歸鄉復業者，田疇屋舍俱保無虞。若奸猾豪強，陽奉陰違，軍法不宥！
隆武元年 八月 十五日
大順營田總制府
李巖採用明隆武年號而不是大順年號，其意仍然是為了聯明抗清，使百姓易於接受。
佈告寫好，叫人抄錄數百份，分別派人送往各個山寨及街衢、十字路口和人員密集往來之所張貼。
李巖另抄發了兩份派人送往蘄黃兩地給白旺和袁宗第知悉。告訴他們已經率先在大別山區實行了田地改革。
政策已經定下了，接著就是施行的問題。李巖決心大刀闊斧地向那些官紳地主開刀，掀起一片蘄黃山寨的改革浪潮。即使逼得一些山寨反叛也在所不惜，正好乘那幾個暗中勾結滿清的山寨起來興風作浪，把他們一舉殲滅。
佈告一齣，各大山寨一片譁然，反應強烈。就像是一個大石頭扔進了水塘裡。尤其是山寨寨主和各大官紳階級和地主豪強。此舉無疑對他們的利益有很大的損害。
無地的貧民和佃戶等則奔走相告，拍手叫好。紛紛慶賀翻身之日或已經到來。許多人歡喜得夜不能寐，醒來又懷疑這一切是不是真的。
佈告貼在牆上過後的那幾天，山寨裡的鄉民不論是趕集還是在田地裡，都四下談論這件事。
許多貧苦的農民不認識字，卻要抓住認字的人，要他們一個字一個字地將佈告上的內容念給他們聽。
一直等到聽完了很久，還喃喃自語，“這……這會是真的嗎？千古未有呀……”
更多的人則是觀望懷疑，對大順軍懷著警惕和不安。佈告的釋出也公開了蘄黃山寨官軍的身份。
原來就有許多人暗底下懷疑李巖等諸人的真實身份，現在才終於得到證實。有很多山寨原本就對大順軍懷有很深的戒心，害怕會被吞併。他們早就聽聞了大順軍專門拷掠官紳，手法慘酷。
現在才知道原來所謂的明朝官軍竟是流賊，豈能甘為人下？
蘄黃四十八寨，大概分三種，一種是縉紳豪強，立寨自保，這些人或有家人在朝中世代為官，或讀書人考取功名者，這類人不忘前朝皇恩，以遺民自居。第二種是地主土豪，或世代經商兼有田地，與官府沒有多大關係，朝廷對他們來說是山高皇帝遠，換哪個朝代對他們而言都是一樣，只要他們可以保住現有的財產和地位，他們就擁護新朝。還有一種是土寇山賊據寨抗捕，藐視朝廷，不管是明朝還是清朝。這些人天生反對官府。
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