京兆這座孤城，在他的經營下，彷彿一隻凍僵的刺蝟，再次蜷縮起來，露出了尖刺。
凜冬的寒風掠過渭水兩岸，一邊是大夏積極整補、磨礪爪牙，一邊是會寧臨陣換將、酷烈求生。
雙方都在利用這被迫的停戰期，拼命積蓄力量。所有人都知道，眼前這冰封的平靜，不過是下一場更慘烈風暴到來前的短暫喘息。
當冰雪消融，春草萌發之時，這片土地必將迎來更加血腥的廝殺。
大雪封門，呵氣成冰。渭水兩岸銀裝素裹，天地間彷彿只剩下呼嘯的風聲。然而，在這片極致的嚴寒與寂靜之下，大夏隴右行省的心臟，卻以前所未有的效率劇烈跳動著。
廣闊的渭水、涇河灘塗，昔日波濤洶湧之處，此刻被厚厚的冰雪覆蓋。但就在這冰天雪地之中，無數黑點正在蠕動。那是數以萬計計程車卒和招募的流民，他們呵著白氣，揮動鐵鎬和鋤頭，艱難地刨開凍土，清理碎石。
“快！開春前，這八萬畝軍屯田必須全部整備出來！”負責督辦的文官臉凍得通紅，聲音卻異常堅決，“宿麥和豌豆的種子都已到位，一旦雪化地軟，立刻搶種下去！這是明年大軍能不能吃飽肚子的指望！”
更遠處，新設立的流民安置點升起著裊裊炊煙。從戰火中逃難而來的隴西漢、羌百姓，在這裡領到了官府發放的少量口糧、珍貴的糧種，甚至還有從後方緊急調撥來的耕牛。雖然條件艱苦，但三年免租的承諾和相對的安全，讓這些絕望的眼中重新燃起了微弱的光。他們將在開春後，負責經營更多的民屯田地。凍兵不凍政，土地是根基，這根，必須趁此時機牢牢紮下。
鞏昌府，鑄炮局。
即便夜深，這裡依舊爐火沖天，與外面的冰寒形成兩個世界。巨大的熔爐翻滾著赤紅的鐵水，灼熱的氣浪扭曲了空氣。
工匠們赤著膊，汗流浹背，喊著號子，將通紅的炮坯抬上鍛臺。
“鐺！鐺！鐺！”
沉重的錘擊聲富有節奏，彷彿巨人的心跳，晝夜不息。
“檢查藥室！一絲砂眼都不能有！”
“震天雷的鐵殼要薄而勻，破片才多！”
老師傅聲嘶力竭地吆喝著，學徒們奔跑穿梭。到臘月間，整整一百二十門新鑄的十二斤重炮和三萬枚震天雷，披著寒霜，被裝上特製的雪橇，由大隊民夫和騾馬拖拽著，艱難而堅定地運往了前線乾州大營。這些冰冷的鋼鐵造物，將在來年春天，發出最熾熱的咆哮。
乾州大營，帥帳。
畢萬全裹著厚厚的毛氅，伏案疾書。炭盆噼啪作響，也驅不散他眉宇間的凝重與深思。良久，他擲筆於案，拿起一份剛寫就的奏表。
“六百里加急，直送帝都！”他對親信吩咐道，聲音沉穩卻帶著不容置疑的分量。
奏表中，他詳細闡述了利用冬季鞏固防線、發展屯田的成果，繼而筆鋒一轉，提出了更大膽的計劃：
“...臣請移屯一萬五千精兵於慶陽、環州故城遺址，倚仗地利，前出築壘。此舉既可威逼京兆之北，分散敵勢，更為來年春季東出關中、光復舊都張本！...懇請陛下准奏，於該地設‘慶陽府’、‘環州衛’，擢升年輕驍將嶽震山權知慶陽府事，就地募邊軍八千，以實邊陲...”
這是一步險棋，更是一步妙棋。將觸角主動前伸至殘破的故城，需要極大的魄力。而推薦年僅二十四歲的嶽震山獨當一面，更是需要超乎尋常的膽識和眼光。
帝京，皇宮。
奏表透過特殊的渠道，穿越風雪，送達御前。朝堂之上或有爭議，但皇帝和政事堂深知畢萬全的能耐與前線的緊迫。
很快，一份蓋著玉璽的批覆以更快的速度送回：
“——允——”
簡單的一個字，賦予了畢萬全全權，也點燃了隴西另一處戰略支點的烽火。
