崇禎十六年十二月初，代州城內。
北風呼嘯，捲起漫天雪花。城頭上的旗幟獵獵作響，那面繡著二字的大旗在風雪中分外醒目。與一個月前相比，這座剛剛收復的城池已煥然一新。
城牆上的殘破處已經修補完畢，街道上的血跡早已清洗乾淨。更重要的是，城中百姓臉上的驚恐之色已經褪去，取而代之的是一種謹慎的希望。
代州知府衙門內，炭火燒得正旺。
盧象升端坐在書案後，面前擺著一摞摞賬冊和奏報。他的目光掃過最新的統計資料，嘴角露出一絲滿意的笑容。
公爺，胡志遠拱手稟報道，代州三縣人口已統計完畢。原有百姓兩萬三千餘人，戰後逃散者約五千，近日陸續返回者三千有餘。加上從護國府遷來的工匠、商戶、軍屬共計七千人，如今代州轄區總人口已達兩萬八千。
流民安置得如何？盧象升問道。
回公爺，已按護國府章程辦理，胡志遠翻開另一本冊子，每戶分地十畝，發放種子、農具，並給予三個月的口糧。工匠登記造冊，按技藝分配工作。商戶開市，已有四十餘家店鋪開張。
盧象升點點頭：稅賦可有減免？
已按公爺指示，前三年免除田賦，商稅減半。百姓皆感恩戴德。
恩威並施，方為治理之道，盧象升放下手中的賬冊，不過光有恩還不夠，規矩也要立起來。法務部的人到了嗎？
已到，胡志遠答道，趙文華趙大人帶了二十名律法官員，正在各縣設立衙門。《護國律》已經張貼公示，並由里正向百姓解釋。
很好，盧象升站起身來，負手走到窗前，望著城外白茫茫的原野，代州是我們向北擴張的橋頭堡，治理好這裡，才能讓更多百姓歸心。讓趙大人加緊培訓地方官員，務必做到有法可依、執法必嚴。
遵命。
正說話間，門外傳來腳步聲。侍衛進來稟報：公爺，諸葛先生、孫老大人、王將軍等人已在議事廳等候。
盧象升整了整衣衫：走，去議事廳。
議事廳內，一眾文武濟濟一堂。
炭盆裡的火炭燒得通紅，將整個大廳映得暖意融融。
孫承宗坐在上首，鬚髮皆白卻精神矍鑠。這位曾經的明朝兵部尚書，如今已全心輔佐盧象升。他的旁邊是諸葛青雲，手中握著一支筆，案前攤開著一幅巨大的山河輿圖。
王文義、趙雲飛等將領坐在左側，右側則是方以智、顧炎武等文臣。傅青主獨坐一隅，神色沉靜。
盧象升步入大廳，眾人起身行禮。
都坐，盧象升擺擺手，在主位坐下，今日召集諸位，是要商議明年大計。眼下已是臘月，再過兩個多月便是春暖花開之時。天下局勢風雲變幻，我們必須未雨綢繆。
他環視眾人，沉聲道：先請各部彙報近況。
王文義站起身來，抱拳道：回公爺，臣先說軍務。如今我軍共有三個師，總兵力三萬三千人。第一師駐守護國府，第二師駐守太原，第三師駐守代州。其中第三師乃新建之師，雖有八千之眾，但訓練時日尚短。
第三師情況如何？盧象升問道。
李大成起身答道：回公爺，末將接手第三師已有月餘。這八千新兵中，七千乃俘虜的清軍，一千是新招募的青壯。起初末將還有些擔心，怕降兵不服管教，但經過這一個月的訓練，倒是出乎意料。
盧象升來了興趣，詳細說說。
李大成神色鄭重：這些清軍降卒，原本只是被清軍脅迫而來的漢人，並非真心效忠滿清。公爺待他們不薄，不但沒有苛責，反而給予安家費，讓他們的家屬遷來代州，分田分地。軍中伙食也比清軍好上十倍，每日有肉有菜，冬衣棉被一應俱全。
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