保安營限於地盤的原因，正規部隊 只有2000人。剩下的是團練、輔兵、生產建設兵團，只能算作預備兵員。兩者在訓練、裝備、戰鬥力方面相差甚遠。部隊的擴充需要大量的金錢，需要朝廷的授權，需要大量的老兵與軍官。
既然沒法擴充軍隊，那就把現有的部隊提升一下吧。於是，王定邊開始著手軍校的規劃。
不同於外部的教育，軍校教育有著很強的針對性。就像醫學院專門培養醫生，軍校是為軍隊專門培養輸送人才。而且，王定邊打算對現有的軍官與優秀士兵，全部進行正規的軍事教育。
軍隊裡面，首要的技能是戰爭技術。射擊、佇列、發炮等等。其次是生活技能，如紮營、行軍、築壘、測繪等。還有思想政治教育。軍隊講究的就是忠誠，不允許有雜七雜八的思想。
結合保安營的現狀，軍校在開始階段，需要進行雙軌教學。
其一是針對軍中的將校。這批人大多是半文盲的文化水平，直接進行系統性的授課不現實。掃盲班和數學基礎班需要先辦起來，等到有一定基礎再行授課。
其二是針對從小開始軍校教育的孩子。軍校的教育實行免費教育，所有經費、器材，由參謀部頒發。每個學生的武器裝具被服書籍伙食等，都是公費開支，併發給學生每月津貼銀兩。這些孩子首先要完成小學教育，期間會加大軍事相關的課程。等到小學畢業，再進行專門的軍校教育。軍校畢業後必須在軍中服役2~4年，之後可選擇退役。
軍隊小學學制為5年，畢業後升入軍隊中學。中學學制兩年，之後進行士官教育。小學與中學階段的教育內容與普通學校的內容一樣。
士官教育階段，兩大受教育群體的課程一樣。軍校主要功能為訓練初級軍官。學習期為兩年。
設步兵、騎兵、炮兵、工兵、輜重5科；步兵科3連，騎兵科1連，炮兵科1連，工兵科1連，輜重兵科1連。等學校常規化以後，每屆學生700人左右，具體招生人數可以靈活浮動。
每科設科長1人，直接管理本科學生教育事務。學生按100人左右編成連，每連3排，每排3班。每科設有教官，擔任戰術、築城、兵器、交通4大教程的教育學科。學科還有軍制學、各兵科的典範令、各種外國語等。術科則分操場、野外、劈刺、體操等。還有測量地形學習和實施。
畢竟不是專業的教育出身，王定邊絞盡腦汁寫了半天，七拼八湊的總算有了眉目。這個年代，軍官教育是分流派的。日軍和德軍毫無疑問是陸軍派的代表，英國和美國則是海軍為代表。保安營相當長的一段時間不會涉及到海軍方面，自然要學習德國日本。
於是，將整理好的大致思路發往費縣，參謀部根據要求，參考德日兩國的軍官教育方法，制定具體方案。
王定邊的勢力發展，目前處在一個瓶頸階段。
軍事上，前文已經有介紹不再多說。
產業方面。捲菸廠是絕對的龍頭。7條捲菸生產線，軍供與專供的銷售穩定，京津滬等地的門店已經陸續開業，菸草的銷售渠道已開啟。石灰窯、水泥廠，都在正常生產中，產能一般，只能滿足縣內的需求。剩下的門頭、商號、鏢局等等，看起來熱鬧，盈利能力有限。至於一些壟斷性的產業，沒法推廣不提也罷。
這時期的賺錢買賣，幾乎都是官督商辦。簡單說來，都是紅頂商人在經營。典型的如輪船招商局，大生紗廠，湖北織布局等。沒有封疆大吏的鼎力支援，是不可能做大的，而王定邊再自大也不敢稱封疆大吏。並且，與自己交好的山東巡撫李秉衡，因為鉅野教案處置不力，位置也不穩。大規模的企業那是別想了，被大佬看中了保不住啊。
考慮再三，王定邊決定在費縣再開一家織布局。山東南部，包括黃淮一帶，是產棉區域之一。首先來講，這裡不缺原料，不用建立專門的原料基地，省事。其次，紡織業的行業門檻較低。完全可以仿照已有的幾家織布局，進口織機。相關的熟練工人比較好找，即便自己培訓也不太費事。關鍵的是，銷路不愁。自己手下幾千人馬，外加直接控制的區域，布匹專營就是一句話的事。另外，織布專案上馬了，染布和製衣是不是也可以一起上呢？
於是，寫完了自己的計劃書，讓人發給商務處。籌備建廠這種事交給李大剛就好，等到工廠建成，自己再來協調布匹的採購等問題。
即墨，保安大營。
經過長期的尋找，李大勇的手下在靠近鶴山的位置發現了大片石灰岩。不同於常見的礦山，這處礦脈大部分在地下，地上部分很多被開成了土地，以往也沒有燒石灰的經歷，所以才耗時這麼久。
帶著手下人，李大勇第一時間來到這裡。不同於沒見過世面的手下，他可是在天寶山見過石灰窯的，眼前灰了吧唧的石頭，毫無疑問就是石灰和水泥的原料石灰岩！
“來人，給我傳信商務處的人，讓他們趕緊來勘探。老子要在這開石灰窯，建參謀長說得水泥廠。哈哈~兄弟們，咱們即墨大營也要發達了！”“老大威武！”
即墨大營是保安營分出的第一支力量，也是各部當中發展很一般的。從大營建好至今，已經過了三個年頭，部隊人數也不過從100人發展到200人，算上打雜做飯的，也不過300人。部隊的開支靠著即墨縣城和商務處的產業，勉強能活下來，可發展壯大甭想了。嶗山之中只有小股的山賊土匪，想靠養寇自重沒那條件。就連王定邊老早就交待的找礦任務，一直也沒有進展。
青島是德國費盡心機拿下的，是要作為其遠東的堡壘的。他們在這的建設可謂不遺餘力，真真的良心殖民者。雖然他們的本意是永遠佔據這裡。搞基建最重要的是人力物力，人力不用說，物力是啥呢？沙子、石子、石頭、鋼筋、水泥！青島多山，石頭不缺，土方也也不缺。可鋼筋和水泥缺啊，鋼筋王定邊造不了，水泥還是可以的。他要利用這一商機，從德國人手裡狠狠賺一筆！
